Điều 5 Hiệp ước phòng thủ chung NATO chi tiết từ 76 năm trước

[Lizzie]

Anh tuyên bố sẵn sàng đưa quân đến Ukraine. Tổng thống Mỹ Donald Trump nói rằng Hoa Kỳ nên rời khỏi NATO. Ông ấy biết rằng việc kích hoạt Điều 5 sau khi người lính Anh đầu tiên thiệt mạng là một cái bẫy!
Chi tiết điều 5 Hiệp ước phòng thủ chung NATO là như thế nào?
Nguyên tắc phòng thủ tập thể là cốt lõi của hiệp ước thành lập NATO. Đây vẫn là nguyên tắc độc đáo và lâu dài gắn kết các thành viên lại với nhau, cam kết bảo vệ lẫn nhau và thiết lập tinh thần đoàn kết trong Liên minh.

Năm 1949, mục tiêu chính của Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương – hiệp ước thành lập NATO – là tạo ra một hiệp ước hỗ trợ lẫn nhau để chống lại nguy cơ Liên Xô sẽ tìm cách mở rộng quyền kiểm soát Đông Âu sang các khu vực khác trên lục địa.
Mọi quốc gia tham gia đều đồng ý rằng hình thức đoàn kết này là trọng tâm của Hiệp ước, trên thực tế biến Điều 5 về phòng thủ tập thể thành một thành phần quan trọng của Liên minh.

Điều 5 quy định rằng nếu một Đồng minh NATO là nạn nhân của một cuộc tấn công vũ trang, mọi thành viên khác của Liên minh sẽ coi hành động bạo lực này là một cuộc tấn công vũ trang nhằm vào tất cả các thành viên và sẽ thực hiện các hành động mà họ cho là cần thiết để hỗ trợ Đồng minh bị tấn công.

Điều 5

“Các Bên nhất trí rằng một cuộc tấn công vũ trang nhằm vào một hoặc nhiều Bên trong số họ ở Châu Âu hoặc Bắc Mỹ sẽ được coi là một cuộc tấn công nhằm vào tất cả các Bên và do đó, họ nhất trí rằng nếu một cuộc tấn công vũ trang như vậy xảy ra, mỗi Bên, khi thực hiện quyền tự vệ cá nhân hoặc tập thể được công nhận theo Điều 51 của Hiến chương Liên hợp quốc, sẽ hỗ trợ Bên hoặc các Bên bị tấn công bằng cách ngay lập tức, riêng lẻ và phối hợp với các Bên khác, thực hiện các hành động mà họ cho là cần thiết, bao gồm cả việc sử dụng vũ lực, để khôi phục và duy trì an ninh của khu vực Bắc Đại Tây Dương.

Bất kỳ cuộc tấn công vũ trang nào như vậy và mọi biện pháp được thực hiện do hậu quả của nó phải được báo cáo ngay cho Hội đồng Bảo an. Các biện pháp như vậy sẽ chấm dứt khi Hội đồng Bảo an đã thực hiện các biện pháp cần thiết để khôi phục và duy trì hòa bình và an ninh quốc tế.

Điều này được bổ sung bởi Điều 6, trong đó quy định:

Điều 6

“Đối với mục đích của Điều 5, một cuộc tấn công vũ trang vào một hoặc nhiều Bên được coi là bao gồm một cuộc tấn công vũ trang:

• trên lãnh thổ của bất kỳ Bên nào ở Châu Âu hoặc Bắc Mỹ, trên các Tỉnh của Algeria thuộc Pháp, trên lãnh thổ Thổ Nhĩ Kỳ hoặc trên các Đảo thuộc quyền tài phán của bất kỳ Bên nào ở khu vực Bắc Đại Tây Dương phía bắc Vòng chí tuyến Bắc;
• về lực lượng, tàu thuyền hoặc máy bay của bất kỳ Bên nào, khi ở hoặc trên các lãnh thổ này hoặc bất kỳ khu vực nào khác ở Châu Âu mà lực lượng chiếm đóng của bất kỳ Bên nào được đồn trú vào ngày Hiệp ước có hiệu lực hoặc Biển Địa Trung Hải hoặc khu vực Bắc Đại Tây Dương phía bắc chí tuyến Bắc.”

Nguyên tắc cung cấp hỗ trợ​

Với việc viện dẫn Điều 5, các Đồng minh có thể cung cấp bất kỳ hình thức hỗ trợ nào mà họ cho là cần thiết để ứng phó với một tình huống. Đây là nghĩa vụ cá nhân của mỗi Đồng minh và mỗi Đồng minh có trách nhiệm xác định những gì mà họ cho là cần thiết trong các trường hợp cụ thể.

Sự hỗ trợ này được tiến hành phối hợp với các Đồng minh khác. Không nhất thiết phải là quân sự và phụ thuộc vào nguồn lực vật chất của mỗi quốc gia. Do đó, việc xác định cách thức đóng góp được để cho từng quốc gia thành viên tự quyết định. Mỗi quốc gia sẽ tham vấn với các thành viên khác, lưu ý rằng mục tiêu cuối cùng là “khôi phục và duy trì an ninh của khu vực Bắc Đại Tây Dương”.

Khi soạn thảo Điều 5 vào cuối những năm 1940, đã có sự đồng thuận về nguyên tắc hỗ trợ lẫn nhau, nhưng lại có sự bất đồng cơ bản về phương thức thực hiện cam kết này. Những người tham gia châu Âu muốn đảm bảo rằng Hoa Kỳ sẽ tự động hỗ trợ họ nếu một trong những bên ký kết bị tấn công; Hoa Kỳ không muốn đưa ra lời cam kết như vậy và đã đạt được điều này được phản ánh trong cách diễn đạt của Điều 5.

Việc viện dẫn Điều 5 duy nhất cho đến nay​

Vụ tấn công khủng bố ngày 11/9​

Hoa Kỳ là mục tiêu của các cuộc tấn công khủng bố ******* vào ngày 11 tháng 9 năm 2001. Khái niệm Chiến lược năm 1999 của Liên minh đã xác định chủ nghĩa khủng bố là một trong những rủi ro ảnh hưởng đến an ninh của NATO. Tuy nhiên, phản ứng của Liên minh đối với ngày 11 tháng 9 đã chứng kiến NATO tham gia tích cực vào cuộc chiến chống khủng bố, triển khai các hoạt động đầu tiên bên ngoài khu vực Euro-Atlantic và bắt đầu một cuộc chuyển đổi sâu rộng về năng lực của mình. Hơn nữa, điều này đã khiến NATO viện dẫn Điều 5 của Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương lần đầu tiên trong lịch sử của mình.

Một hành động đoàn kết​

Vào tối ngày 12 tháng 9 năm 2001, chưa đầy 24 giờ sau vụ tấn công, các nước Đồng minh đã viện dẫn nguyên tắc của Điều 5. Sau đó, Tổng thư ký NATO, Ngài Robertson đã thông báo cho Tổng thư ký Liên hợp quốc về quyết định của Liên minh.
Hội đồng Bắc Đại Tây Dương – cơ quan ra quyết định chính trị chính của NATO – đã nhất trí rằng nếu xác định rằng cuộc tấn công được chỉ đạo từ nước ngoài nhằm vào Hoa Kỳ, thì nó sẽ được coi là hành động nằm trong phạm vi của Điều 5. Vào ngày 2 tháng 10, sau khi Hội đồng được thông báo tóm tắt về kết quả điều tra các cuộc tấn công ngày 11/9, Hội đồng đã xác định rằng chúng được coi là hành động nằm trong phạm vi của Điều 5.

Bằng cách viện dẫn Điều 5, các thành viên NATO đã thể hiện sự đoàn kết với Hoa Kỳ và lên án mạnh mẽ nhất các cuộc tấn công khủng bố nhằm vào Hoa Kỳ.

Hành động​

Sau ngày 11/9, đã có các cuộc tham vấn giữa các Đồng minh và hành động tập thể đã được Hội đồng quyết định. Hoa Kỳ cũng có thể thực hiện các hành động độc lập, phù hợp với các quyền và nghĩa vụ của mình theo Hiến chương Liên hợp quốc.

Vào ngày 4 tháng 10, sau khi xác định được rằng các cuộc tấn công đến từ nước ngoài, NATO đã nhất trí về một gói tám biện pháp để hỗ trợ Hoa Kỳ. Theo yêu cầu của Hoa Kỳ, NATO đã triển khai chiến dịch chống khủng bố đầu tiên của mình – Eagle Assist – từ giữa tháng 10 năm 2001 đến giữa tháng 5 năm 2002. Chiến dịch bao gồm bảy máy bay radar AWACS của NATO giúp tuần tra bầu trời Hoa Kỳ; tổng cộng 830 thành viên phi hành đoàn từ 13 quốc gia NATO đã thực hiện hơn 360 phi vụ. Đây là lần đầu tiên các tài sản quân sự của NATO được triển khai để hỗ trợ cho một hoạt động theo Điều 5.

Vào ngày 26 tháng 10, Liên minh đã phát động chiến dịch chống khủng bố thứ hai để đáp trả các cuộc tấn công vào Hoa Kỳ, Chiến dịch Active Endeavour. Các thành phần của Lực lượng Hải quân Thường trực của NATO đã được cử đi tuần tra Đông Địa Trung Hải và giám sát hoạt động vận chuyển để phát hiện và ngăn chặn hoạt động khủng bố, bao gồm cả buôn bán bất hợp pháp. Vào tháng 3 năm 2004, chiến dịch đã được mở rộng để bao gồm toàn bộ Địa Trung Hải.

Tám biện pháp hỗ trợ Hoa Kỳ theo thỏa thuận của NATO là:

• để tăng cường chia sẻ thông tin tình báo và hợp tác, cả song phương và trong các cơ quan NATO có liên quan, liên quan đến các mối đe dọa do chủ nghĩa khủng bố gây ra và các hành động cần thực hiện chống lại chủ nghĩa này;
• cung cấp, riêng lẻ hoặc tập thể, khi thích hợp và theo khả năng của mình, hỗ trợ cho các Đồng minh và các quốc gia khác đang hoặc có thể phải chịu các mối đe dọa khủng bố gia tăng do việc họ hỗ trợ chiến dịch chống khủng bố;
• thực hiện các biện pháp cần thiết để tăng cường an ninh cho các cơ sở của Hoa Kỳ và các Đồng minh khác trên lãnh thổ của họ;
• để bổ sung các tài sản Đồng minh đã chọn trong khu vực NATO chịu trách nhiệm cần thiết để hỗ trợ trực tiếp các hoạt động chống khủng bố;
• cung cấp giấy phép bay toàn diện cho máy bay của Hoa Kỳ và các Đồng minh khác, theo các thỏa thuận lưu thông hàng không cần thiết và các thủ tục quốc gia, cho các chuyến bay quân sự liên quan đến hoạt động chống khủng bố;
• cung cấp quyền tiếp cận cho Hoa Kỳ và các Đồng minh khác tới các cảng và sân bay trên lãnh thổ các nước thành viên NATO để tiến hành các hoạt động chống khủng bố, bao gồm cả tiếp nhiên liệu, theo các thủ tục quốc gia;
• rằng Liên minh đã sẵn sàng triển khai các thành phần của Lực lượng Hải quân Thường trực tới Đông Địa Trung Hải để hiện diện cùng NATO và thể hiện quyết tâm;
• rằng Liên minh cũng sẵn sàng triển khai các thành phần của Lực lượng Cảnh báo sớm trên không NATO để hỗ trợ các hoạt động chống khủng bố.

Các biện pháp phòng thủ tập thể được tăng cường​

Mặc dù các đồng minh NATO chỉ viện dẫn Điều 5 một lần, họ đã phối hợp các biện pháp phòng thủ tập thể nhiều lần.

Theo yêu cầu của Türkiye, NATO đã ba lần áp dụng các biện pháp phòng thủ tập thể:

• vào năm 1991 với việc triển khai tên lửa Patriot trong Chiến tranh vùng Vịnh,
• vào năm 2003 với thỏa thuận về một gói các biện pháp phòng thủ và tiến hành Chiến dịch Răn đe Hiển thị trong cuộc khủng hoảng ở Iraq, và
• vào năm 2012 để ứng phó với tình hình ở Syria bằng việc triển khai tên lửa Patriot.