Trung Đào
Writer
Hệ thống căn cước công dân điện tử My Number của Nhật nhằm mục đích mở ra một xã hội kỹ thuật số, nhưng nỗ lực này đã không đạt được kỳ vọng, theo bình luận của báo Nhật Japan Times.
Người dân xếp hàng tại văn phòng phường Shinagawa để đăng ký thẻ My Number vào tháng 5 năm 2020. Ảnh: KYODO
Điều quan trọng đối với tham vọng tạo ra một xã hội kỹ thuật số của chính phủ Nhật Bản là cơ sở dữ liệu trung tâm về thông tin công dân an toàn, bảo mật và đáng tin cậy.
Về lý thuyết, đó chính là mục đích của hệ thống My Number. Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, hệ thống này đã bộc lộ nhiều vấn đề, bao gồm:
- các tài khoản không được thiết lập đúng cách;
- các tài khoản có thông tin không chính xác; và
- những trục trặc định kỳ không thể giải thích được.
Việc không khắc phục được những vấn đề này sẽ làm giảm uy tín của hệ thống My Number và cùng với đó là hy vọng của chính phủ trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế thế kỷ 21.
Hệ thống My Number được giới thiệu vào năm 2015 như một phương tiện tạo ra một mã số nhận dạng quốc gia duy nhất cho mọi công dân. Hệ thống này sẽ được sử dụng để nhận dạng, hỗ trợ thanh toán và cung cấp các dịch vụ của chính phủ, thuế cũng như cho mục đích ứng phó thảm họa. Thẻ My Number đầu tiên được phát hành vào năm 2016 và mặc dù chúng không bắt buộc - công dân có thể sử dụng giấy phép lái xe hoặc thẻ bảo hiểm y tế để làm ID - Bộ Nội vụ ước tính rằng khoảng 77% dân số đã đăng ký thẻ My Number, mỗi thẻ có giá trị trong 10 năm.
Tuy nhiên, việc sử dụng những thẻ đó đã bị chậm lại. Năm 2019, chưa đến 20% cơ sở y tế đăng ký My Number ID cho bệnh nhân. Đến năm 2022, chỉ có 44% người có thẻ sử dụng thẻ. Con số đó cho thấy những nỗ lực của chính phủ đã thất bại trong việc tăng cường sử dụng My Number để tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản thanh toán nhằm giúp giải quyết đại dịch covid-19.
Kế hoạch tạo ra một Nhật Bản kỹ thuật số sẽ thúc đẩy những con số yếu kém đó. Chính phủ Nhật đang nỗ lực thúc đẩy tầm nhìn đó thông qua Hội đồng Xúc tiến Xã hội Kỹ thuật số, do Thủ tướng Fumio Kishida đứng đầu. Việc sửa đổi kế hoạch đã được phê duyệt tại cuộc họp Nội các vào đầu tháng Sáu vừa qua.
Quá trình chuyển đổi sang một quốc gia số hóa - Nhật Bản 5.0 - đòi hỏi một hệ thống nhận dạng công dân đáng tin cậy. Thẻ My Number được kỳ vọng sẽ đóng vai trò đó và là công cụ toàn diện để thực hiện và hoàn thành mọi thủ tục hành chính.
Chính phủ sẽ thành lập một nhóm làm việc để xây dựng lộ trình đó và dự kiến sẽ đưa ra một dự luật để đưa các đề xuất của nhóm vào áp dụng tại phiên họp thường kỳ năm tới của quốc hội. Dự thảo dự kiến sẽ thông qua việc chuyển toàn bộ quy trình gia hạn My Number sang trực tuyến và về nguyên tắc, coi thẻ là phương pháp xác minh danh tính duy nhất khi mở tài khoản ngân hàng hoặc ký hợp đồng điện thoại di động trực tuyến.
Bước đầu tiên, chính phủ có kế hoạch loại bỏ thẻ bảo hiểm y tế - một loại giấy tờ thiết yếu khác trong cuộc sống hàng ngày - vào năm tới bằng cách kết hợp chúng với thẻ My Number, khiến thẻ này trở nên không thể thiếu vì bảo hiểm y tế là bắt buộc đối với tất cả người dân Nhật Bản. Chính phủ được cho là sẽ phát hành thẻ mới với tính năng bảo mật nâng cao vào năm 2026, khi những thẻ đầu tiên sắp hết hạn.
Việc phụ thuộc vào những thẻ đó đòi hỏi sự tin tưởng và các sự kiện gần đây đã làm suy yếu niềm tin vào hệ thống My Number. Ví dụ, hồi tháng Năm, Bộ Y tế xác nhận có hơn 7.300 trường hợp dữ liệu bảo hiểm y tế liên kết với thẻ có thông tin đăng ký sai. Một cuộc khảo sát trong cùng tháng của nhóm Bác sĩ Y khoa và Nha khoa Nhật Bản nhằm Cải thiện Chăm sóc Y tế cho thấy gần 60% cơ sở y tế Nhật Bản có hệ thống xác nhận bảo hiểm trực tuyến đã gặp phải sự cố liên quan đến thẻ My Number, chẳng hạn như dữ liệu bảo hiểm của một người khác được liên kết vào thẻ bệnh nhân.
Ngoài ra, trong 14 trường hợp ở 4 thành phố trực thuộc trung ương, giấy chứng nhận cư trú sai đã được cấp cho những người đến cửa hàng tiện lợi để in ra bằng chức năng in của thẻ My Number. Mặc dù khả năng tiếp cận dễ dàng với các dịch vụ của chính phủ chính là điều mà xã hội kỹ thuật số nên cung cấp, nhưng những sai lầm đã làm suy yếu những tham vọng đó.
Cơ quan Kỹ thuật số cũng đã tiết lộ một loại trục trặc khác trong hệ thống. Theo cơ quan này, gần 55 triệu người đã đưa tài khoản ngân hàng của họ vào khi đăng ký My Number. Tuy nhiên, ít nhất 130.000 tài khoản ngân hàng được liên kết với tài khoản My Number và được thiết lập để nhận trợ cấp nhà nước không thuộc về chủ thẻ mà thuộc về thành viên gia đình họ. Rõ ràng, trong hầu hết các trường hợp, cha mẹ đã sử dụng thông tin ngân hàng của chính họ khi đăng ký cho con cái. Trong hàng trăm trường hợp khác, thông tin của các cá nhân hoàn toàn khác nhau - sai người - đã được đăng ký.
Bộ trưởng Kỹ thuật số Taro Kono đã kêu gọi những người đã liên kết tài khoản của họ với tài khoản của con cái họ (hoặc những người khác) thay đổi đăng ký trước cuối tháng 9, lưu ý rằng các khoản thanh toán sẽ không được thực hiện vào tài khoản ngân hàng của những người không phải là người nhận đã đăng ký, a cảnh báo đó cũng có trên trang web của Digital Agency. Chính phủ cho biết không có khoản thanh toán sai sót nào được tìm thấy.
Tuy nhiên, một vấn đề khác đã được phát hiện liên quan đến chương trình của chính phủ nhằm khuyến khích đăng ký các tài khoản đó. Chiến dịch trao thưởng số điểm trị giá lên tới 5.000 yên khi mua thẻ My Number và 7.500 yên khi đăng ký thẻ để sử dụng làm thẻ bảo hiểm y tế công cộng và liên kết thẻ với tài khoản ngân hàng để nhận phúc lợi công cộng. Tuy nhiên, rõ ràng, các cá nhân sử dụng trung tâm hỗ trợ tại khoảng 90 cơ sở chính quyền địa phương sẽ chỉ hoàn thành một nửa quá trình đăng ký trước khi rời khỏi ki-ốt mà không đăng xuất. Người dùng tiếp theo sẽ nhận được những điểm đó.
Các trục trặc phản ánh lỗi của con người – cung cấp thông tin sai cho người dùng, không hoàn thành đúng quy trình – và các vấn đề kỹ thuật. Fujitsu, công ty cung cấp hệ thống máy tính cho chính phủ và đã gặp sự cố hệ thống lớn trong hai năm qua, đã đình chỉ hoạt động của hệ thống My Number để kiểm tra mạng. Công ty đã xin lỗi về vấn đề này và cho biết sẽ bổ nhiệm một giám đốc chất lượng mới để giải quyết các vấn đề về an ninh và chất lượng hệ thống.
Chánh văn phòng Nội các Hirokazu Matsuno cho biết các trường hợp nhầm lẫn chứng chỉ có liên quan đến sự cố phần mềm ứng dụng chứ không phải thẻ My Number hay hệ thống chia sẻ thông tin liên quan. Điều đó mang lại ít sự yên tâm. Bất kể nguồn gốc của vấn đề là gì, bất kỳ sự nhầm lẫn hoặc sự không chắc chắn nào cũng sẽ làm suy yếu độ tin cậy và hiệu quả của hệ thống. Bộ trưởng Kỹ thuật số Kono hiểu điều này và cam kết “làm việc để lấy được niềm tin của người dân để họ có thể cảm thấy an toàn khi đăng ký thông tin ngân hàng của mình và chúng tôi có thể cung cấp các khoản thanh toán nhanh chóng và đáng tin cậy”.
Thành công trong nỗ lực đó là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kỹ thuật số của Nhật Bản. Chính phủ Nhật Bản và đặc biệt là Bộ trưởng Kỹ thuật số Kono, phải đứng trước những vấn đề này và thuyết phục công chúng rằng họ có thể tin tưởng vào hệ thống My Number. Cần phải có sự minh bạch hoàn toàn khi có vấn đề phát sinh và tính khẩn cấp trong việc khắc phục chúng.
Điều quan trọng đối với tham vọng tạo ra một xã hội kỹ thuật số của chính phủ Nhật Bản là cơ sở dữ liệu trung tâm về thông tin công dân an toàn, bảo mật và đáng tin cậy.
Về lý thuyết, đó chính là mục đích của hệ thống My Number. Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, hệ thống này đã bộc lộ nhiều vấn đề, bao gồm:
- các tài khoản không được thiết lập đúng cách;
- các tài khoản có thông tin không chính xác; và
- những trục trặc định kỳ không thể giải thích được.
Việc không khắc phục được những vấn đề này sẽ làm giảm uy tín của hệ thống My Number và cùng với đó là hy vọng của chính phủ trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế thế kỷ 21.
Hệ thống My Number được giới thiệu vào năm 2015 như một phương tiện tạo ra một mã số nhận dạng quốc gia duy nhất cho mọi công dân. Hệ thống này sẽ được sử dụng để nhận dạng, hỗ trợ thanh toán và cung cấp các dịch vụ của chính phủ, thuế cũng như cho mục đích ứng phó thảm họa. Thẻ My Number đầu tiên được phát hành vào năm 2016 và mặc dù chúng không bắt buộc - công dân có thể sử dụng giấy phép lái xe hoặc thẻ bảo hiểm y tế để làm ID - Bộ Nội vụ ước tính rằng khoảng 77% dân số đã đăng ký thẻ My Number, mỗi thẻ có giá trị trong 10 năm.
Tuy nhiên, việc sử dụng những thẻ đó đã bị chậm lại. Năm 2019, chưa đến 20% cơ sở y tế đăng ký My Number ID cho bệnh nhân. Đến năm 2022, chỉ có 44% người có thẻ sử dụng thẻ. Con số đó cho thấy những nỗ lực của chính phủ đã thất bại trong việc tăng cường sử dụng My Number để tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản thanh toán nhằm giúp giải quyết đại dịch covid-19.
Kế hoạch tạo ra một Nhật Bản kỹ thuật số sẽ thúc đẩy những con số yếu kém đó. Chính phủ Nhật đang nỗ lực thúc đẩy tầm nhìn đó thông qua Hội đồng Xúc tiến Xã hội Kỹ thuật số, do Thủ tướng Fumio Kishida đứng đầu. Việc sửa đổi kế hoạch đã được phê duyệt tại cuộc họp Nội các vào đầu tháng Sáu vừa qua.
Quá trình chuyển đổi sang một quốc gia số hóa - Nhật Bản 5.0 - đòi hỏi một hệ thống nhận dạng công dân đáng tin cậy. Thẻ My Number được kỳ vọng sẽ đóng vai trò đó và là công cụ toàn diện để thực hiện và hoàn thành mọi thủ tục hành chính.
Chính phủ sẽ thành lập một nhóm làm việc để xây dựng lộ trình đó và dự kiến sẽ đưa ra một dự luật để đưa các đề xuất của nhóm vào áp dụng tại phiên họp thường kỳ năm tới của quốc hội. Dự thảo dự kiến sẽ thông qua việc chuyển toàn bộ quy trình gia hạn My Number sang trực tuyến và về nguyên tắc, coi thẻ là phương pháp xác minh danh tính duy nhất khi mở tài khoản ngân hàng hoặc ký hợp đồng điện thoại di động trực tuyến.
Bước đầu tiên, chính phủ có kế hoạch loại bỏ thẻ bảo hiểm y tế - một loại giấy tờ thiết yếu khác trong cuộc sống hàng ngày - vào năm tới bằng cách kết hợp chúng với thẻ My Number, khiến thẻ này trở nên không thể thiếu vì bảo hiểm y tế là bắt buộc đối với tất cả người dân Nhật Bản. Chính phủ được cho là sẽ phát hành thẻ mới với tính năng bảo mật nâng cao vào năm 2026, khi những thẻ đầu tiên sắp hết hạn.
Việc phụ thuộc vào những thẻ đó đòi hỏi sự tin tưởng và các sự kiện gần đây đã làm suy yếu niềm tin vào hệ thống My Number. Ví dụ, hồi tháng Năm, Bộ Y tế xác nhận có hơn 7.300 trường hợp dữ liệu bảo hiểm y tế liên kết với thẻ có thông tin đăng ký sai. Một cuộc khảo sát trong cùng tháng của nhóm Bác sĩ Y khoa và Nha khoa Nhật Bản nhằm Cải thiện Chăm sóc Y tế cho thấy gần 60% cơ sở y tế Nhật Bản có hệ thống xác nhận bảo hiểm trực tuyến đã gặp phải sự cố liên quan đến thẻ My Number, chẳng hạn như dữ liệu bảo hiểm của một người khác được liên kết vào thẻ bệnh nhân.
Ngoài ra, trong 14 trường hợp ở 4 thành phố trực thuộc trung ương, giấy chứng nhận cư trú sai đã được cấp cho những người đến cửa hàng tiện lợi để in ra bằng chức năng in của thẻ My Number. Mặc dù khả năng tiếp cận dễ dàng với các dịch vụ của chính phủ chính là điều mà xã hội kỹ thuật số nên cung cấp, nhưng những sai lầm đã làm suy yếu những tham vọng đó.
Cơ quan Kỹ thuật số cũng đã tiết lộ một loại trục trặc khác trong hệ thống. Theo cơ quan này, gần 55 triệu người đã đưa tài khoản ngân hàng của họ vào khi đăng ký My Number. Tuy nhiên, ít nhất 130.000 tài khoản ngân hàng được liên kết với tài khoản My Number và được thiết lập để nhận trợ cấp nhà nước không thuộc về chủ thẻ mà thuộc về thành viên gia đình họ. Rõ ràng, trong hầu hết các trường hợp, cha mẹ đã sử dụng thông tin ngân hàng của chính họ khi đăng ký cho con cái. Trong hàng trăm trường hợp khác, thông tin của các cá nhân hoàn toàn khác nhau - sai người - đã được đăng ký.
Bộ trưởng Kỹ thuật số Taro Kono đã kêu gọi những người đã liên kết tài khoản của họ với tài khoản của con cái họ (hoặc những người khác) thay đổi đăng ký trước cuối tháng 9, lưu ý rằng các khoản thanh toán sẽ không được thực hiện vào tài khoản ngân hàng của những người không phải là người nhận đã đăng ký, a cảnh báo đó cũng có trên trang web của Digital Agency. Chính phủ cho biết không có khoản thanh toán sai sót nào được tìm thấy.
Tuy nhiên, một vấn đề khác đã được phát hiện liên quan đến chương trình của chính phủ nhằm khuyến khích đăng ký các tài khoản đó. Chiến dịch trao thưởng số điểm trị giá lên tới 5.000 yên khi mua thẻ My Number và 7.500 yên khi đăng ký thẻ để sử dụng làm thẻ bảo hiểm y tế công cộng và liên kết thẻ với tài khoản ngân hàng để nhận phúc lợi công cộng. Tuy nhiên, rõ ràng, các cá nhân sử dụng trung tâm hỗ trợ tại khoảng 90 cơ sở chính quyền địa phương sẽ chỉ hoàn thành một nửa quá trình đăng ký trước khi rời khỏi ki-ốt mà không đăng xuất. Người dùng tiếp theo sẽ nhận được những điểm đó.
Chánh văn phòng Nội các Hirokazu Matsuno cho biết các trường hợp nhầm lẫn chứng chỉ có liên quan đến sự cố phần mềm ứng dụng chứ không phải thẻ My Number hay hệ thống chia sẻ thông tin liên quan. Điều đó mang lại ít sự yên tâm. Bất kể nguồn gốc của vấn đề là gì, bất kỳ sự nhầm lẫn hoặc sự không chắc chắn nào cũng sẽ làm suy yếu độ tin cậy và hiệu quả của hệ thống. Bộ trưởng Kỹ thuật số Kono hiểu điều này và cam kết “làm việc để lấy được niềm tin của người dân để họ có thể cảm thấy an toàn khi đăng ký thông tin ngân hàng của mình và chúng tôi có thể cung cấp các khoản thanh toán nhanh chóng và đáng tin cậy”.
Thành công trong nỗ lực đó là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kỹ thuật số của Nhật Bản. Chính phủ Nhật Bản và đặc biệt là Bộ trưởng Kỹ thuật số Kono, phải đứng trước những vấn đề này và thuyết phục công chúng rằng họ có thể tin tưởng vào hệ thống My Number. Cần phải có sự minh bạch hoàn toàn khi có vấn đề phát sinh và tính khẩn cấp trong việc khắc phục chúng.
