Phương Tây do Hoa Kỳ dẫn đầu không thể ngăn chặn sự hấp dẫn của Huawei đối với các nước đang phát triển khao khát 5G chỉ bằng cách viện dẫn những lo ngại về an ninh quốc gia. Hoa Kỳ cần phải cung cấp một giải pháp thay thế cạnh tranh cho họ, theo National Interest.
Để tối đa hóa sản lượng thương mại, khuyến khích phát triển kinh tế và giới thiệu những năng lực công nghiệp mới nhất, từ nông nghiệp đến y học, các quốc gia trên thế giới đang tìm cách tiếp cận các công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) tốt nhất có thể thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh quốc gia.
Trọng tâm của quá trình này là các mạng di động thế hệ thứ năm, hay 5G, hứa hẹn tăng băng thông, độ trễ thấp hơn, khả năng kết nối lớn hơn giữa các nền tảng và thời gian kết nối mạng nhanh hơn. Nếu không có nhà cung cấp 5G trong nước, các nước Đông Nam Á, Trung Đông và Châu Phi sẽ tìm cách mua sắm và tích hợp công nghệ này vào nền kinh tế của họ ở nước ngoài. Ở đây ẩn chứa sự cạnh tranh quyền lực công nghệ lớn giữa Trung Quốc và phương Tây. Nếu Hoa Kỳ không thể cung cấp các giải pháp thay thế 5G cạnh tranh so với các đề nghị hấp dẫn về mặt tài chính mà công ty Trung Quốc Huawei đưa ra gần đây, thì phương Tây có nguy cơ mất đi ưu thế công nghệ và uy tín đối với Trung Quốc.
Giống như cách mà Hoa Kỳ đã thuyết phục các nước trên toàn cầu rằng việc Bắc Kinh ngày càng thâm nhập vào các thể chế tài chính và chính trị của họ thúc đẩy nỗ lực làm xói mòn quyền tự do trong trật tự quốc tế dựa trên luật lệ hiện hành, Washington phải thực hiện nỗ lực tương tự trên mặt trận công nghệ. Cuối cùng, đây là lĩnh vực sẽ đóng vai trò quyết định nhất trong việc định hình khuynh hướng chính trị, phát triển kinh tế và cơ hội giáo dục của các quốc gia. Tuy nhiên, thách thức cơ bản nằm ở việc chứng minh cho các quốc gia này thấy rằng việc lựa chọn con đường của Trung Quốc để đạt được sự tăng trưởng công nghệ này sẽ gây bất lợi về lâu dài.
Lập luận này đặc biệt khó đưa ra khi Bắc Kinh mang lại những kết quả ngắn hạn đầy ấn tượng. Malaysia là một trường hợp điển hình. Đây là một trong nhiều quốc gia Đông Nam Á có cách tiếp cận cởi mở và toàn cầu khi nỗ lực phát triển công nghệ. Họ sẵn sàng làm việc với nhiều đối tác khác nhau và không vạch ra ranh giới rõ ràng giữa các công cụ do Trung Quốc triển khai và các giải pháp thay thế dựa trên quyền riêng tư do phương Tây đưa ra. Chẳng hạn, năm ngoái, Malaysia đã ký một biên bản ghi nhớ (MoU) với Trung Quốc về hợp tác kỹ thuật số 5G nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ thông tin giữa hai nước. Điều này xảy ra sau khi nhà cung cấp Thụy Điển Ericsson xây dựng mạng 5G thuộc sở hữu nhà nước đầu tiên sau khi công ty được trao 2,5 tỷ USD.
Malaysia vẫn để ngỏ các lựa chọn. Điều này cũng áp dụng cho các công ty ưu việt trong lĩnh vực công nghệ. Ví dụ, Ericsson đã ký Biên bản ghi nhớ với một trong những công ty tăng tốc nghiên cứu và viễn thông hàng đầu của Malaysia với mục đích gửi tài nguyên trực tiếp đến các doanh nghiệp và khu vực tư nhân. Tuy nhiên, các công ty Trung Quốc không hề đứng yên trong khi các quá trình này tiến triển. Để ngăn cản Malaysia tiếp nhận đào tạo, cơ sở hạ tầng và năng lực từ các công ty châu Âu, Huawei đang phát triển các công cụ tiên tiến hơn và gây áp lực kinh tế mạnh mẽ. Họ cố gắng khiến Malaysia mở lại quá trình lựa chọn đầu tư vào cơ sở hạ tầng 5G bằng cách kết hợp ảnh hưởng của mình trong khu vực với các chiến thuật vận động hành lang mạnh mẽ.
Chiến lược của phương Tây nhằm đáp lại những chiến lược hiếu chiến này là viện dẫn những lo ngại về an ninh quốc gia nảy sinh khi hợp tác với các công ty Trung Quốc. Các phái viên của chính phủ Mỹ, Anh và EU tranh luận với các quan chức Malaysia rằng họ không nên mở lại quá trình đàm phán. Brian McFeeters, đại sứ Hoa Kỳ tại Malaysia, đã viết rằng mạng đối thủ của Huawei sẽ khiến “cơ sở hạ tầng của đất nước gặp rủi ro an ninh quốc gia”.
Như Sáng kiến Vành đai và Con đường đã nói quá rõ ràng, một thỏa thuận kinh doanh tốt hầu như luôn vượt qua những lo ngại về an ninh như vậy. Một trong những nhà cung cấp 5G của Malaysia, Digital Nasional Berhad (DNB), có thể hưởng lợi từ việc có nhà cung cấp 5G thứ hai giúp giảm chi phí và đẩy nhanh việc triển khai 5G trên toàn quốc. Ngoài ra, điều này sẽ giúp cơ sở hạ tầng viễn thông của Malaysia không gặp phải một điểm lỗi nào nếu một trong các nhà cung cấp gặp phải sự cố mạng. Nói cách khác, Huawei sẽ chống lại sự độc quyền đồng thời cung cấp cho người dân quyền truy cập vào các kết nối nhanh. Nhưng có lẽ quan trọng nhất là nó sẽ rẻ hơn đối với các nước đang phát triển.
Do không có cơ quan tư pháp độc lập đứng giữa các công ty tư nhân Trung Quốc và chính phủ, nên các mục tiêu tư tưởng của chính phủ có thể lấn át các đảm bảo an ninh do ngành cung cấp liên quan đến việc quản lý dữ liệu thông qua cáp và cơ sở hạ tầng 5G. Theo giải thích của Robert Strayer, Phó Trợ lý Bộ trưởng Bộ Ngoại giao về Chính sách Thông tin và Truyền thông Quốc tế và Mạng từ năm 2017 đến năm 2021, luật tình báo quốc gia của Trung Quốc cho phép nước này “bắt buộc các nhà cung cấp như Huawei và ZTE phải tuân thủ các yêu cầu về dịch vụ tình báo và an ninh của họ mà không cần một cuộc đánh giá tư pháp độc lập”, mở ra cơ hội cho việc lạm dụng dữ liệu không được kiểm soát.
Vấn đề là các công ty Mỹ và châu Âu cung cấp rất ít thiết bị thay thế 5G với giá cả phải chăng, khiến nhiều quốc gia không có lựa chọn nào khác ngoài Huawei. Nhờ đó, năm 2022 là một năm có nhiều thắng lợi hoành tráng của Trung Quốc. Các nhà khai thác 5G hàng đầu ở Thổ Nhĩ Kỳ và Brazil đã ký Biên bản ghi nhớ với Huawei. Tại Thái Lan, công ty Trung Quốc đã tổ chức Hội nghị thượng đỉnh 5G 2022 để trở thành công ty dẫn đầu ngành triển khai 5G hai năm sau khi thành lập một trung tâm nghiên cứu ở đó. Huawei đã ký Biên bản ghi nhớ với một công ty viễn thông hàng đầu của Indonesia để phát triển một “thành phố thông minh” được thúc đẩy bởi mạng 5G, xây dựng trên các dự án tương tự đã hoàn thành trên khắp Trung Đông. Đầu năm 2022, Huawei là một trong nhiều bên liên quan trong việc hoàn thành tuyến cáp PEACE xuyên lục địa , kết nối Singapore, Pakistan, Kenya, Ai Cập và Pháp với Maldives và Malta.
Các cơ quan của Mỹ báo cáo về hậu quả an ninh quốc gia của việc Mỹ tụt hậu về công nghệ 5G, nhưng các giải pháp chính sách không đi kèm với các cuộc thảo luận này. Chẳng hạn, Strayer đã lưu ý vào năm 2019 rằng không có nhà cung cấp mạng truy cập vô tuyến (RAN) nào của Mỹ kết nối các thiết bị của người dùng cuối với đám mây và có thể thực hiện chuyển đổi mạng 5G. Vào tháng 1 năm 2021, Cơ quan Quản lý Thông tin và Viễn thông Quốc gia (NTIA) đã viết rằng Cơ quan An ninh Cơ sở hạ tầng và An ninh mạng (CISA) đã tiến hành phân tích kinh tế thị trường 5G RAN và xác định rằng việc thiết lập các khoản tài trợ R&D để hỗ trợ đổi mới chuỗi cung ứng RAN sẽ thúc đẩy lợi ích của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, họ nói thêm rằng “cần phải phân tích sâu hơn để xác định lựa chọn chính sách nào sẽ hiệu quả nhất trong việc đảm bảo cung cấp đầy đủ thiết bị RAN đáng tin cậy để đáp ứng nhu cầu của Hoa Kỳ”. Nói cách khác, chính sách nhằm giải quyết những thiếu sót của Mỹ trong 5G và RAN mở vẫn đang ở giai đoạn đầu.
Khi các quốc gia châu Á và châu Phi từ Indonesia, Campuchia, Thái Lan đến Nam Phi, Kenya và Uganda trong lịch sử luôn đứng giữa ranh giới giữa việc nên chấp nhận các khoản vay của phương Tây hay Trung Quốc, họ nghiêng hẳn về phía sau. Các nghiên cứu khả thi, tuyên bố về ý định và cảnh báo về các mối đe dọa an ninh quốc gia của Trung Quốc chỉ có thể tiến xa nhờ các dịch vụ cạnh tranh do các công ty 5G Trung Quốc đưa ra. Có lẽ đây là lý do tại sao Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Indonesia hồi tháng 9 tuyên bố rằng Jakarta sẵn sàng hợp tác đầu tư 5G “với những công ty tiên phong trong ngành như China Mobile” tại Hội nghị hợp tác do công ty Trung Quốc tài trợ. Indonesia chưa đóng cửa với Hoa Kỳ nhưng nhận thấy khó có khả năng các công ty Mỹ có thể cạnh tranh với các đối tác Trung Quốc.
Điều này không có nghĩa là Washington không hề chú ý đến cuộc cạnh tranh công nghệ này. Ví dụ, các công ty Mỹ đã hợp tác với các đối tác Nhật Bản và Úc để xây dựng mạng 5G ở Thái Bình Dương. Vào tháng 1 năm 2023, chính phủ Hoa Kỳ đã cấp một khoản tài trợ để nghiên cứu xem liệu việc phát triển mạng di động 5G an toàn trên toàn quốc có khả thi ở Philippines hay không. Sau áp lực từ Mỹ, các nước châu Âu như Đức và Hà Lan đã dần cắt đứt quan hệ với Huawei. Năm ngoái, chính quyền Biden đã ra mắt quỹ đổi mới dựa trên ứng dụng trị giá 1,5 tỷ USD để phát triển và đa dạng hóa chuỗi cung ứng viễn thông toàn cầu.
Chính phủ Hoa Kỳ phải phối hợp với các công ty viễn thông châu Âu như Ericsson để đề xuất các sáng kiến chung về 5G với các cường quốc tầm trung ở châu Á, Trung Đông và châu Phi. Nếu sự phối hợp như vậy bị bỏ qua, các công ty Mỹ có thể đề xuất các cơ hội Open RAN có giá thấp hơn các đối tác châu Âu. Hoa Kỳ, được hưởng lợi từ mức độ sẵn có 5G cao trong nước, nên hợp tác với các công ty châu Âu để cung cấp các lựa chọn an toàn và hợp lý cho các quốc gia muốn cách mạng hóa nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế của họ thông qua lăng kính 5G.
Các quốc gia này sẽ gặp khó khăn trong việc chuyển đổi sang 5G theo những cách phù hợp với mục tiêu an ninh quốc gia của Mỹ nếu họ không nhận được hỗ trợ thêm. Các quan chức Malaysia tiếp tục xem xét việc gia nhập thị trường của Huawei, có thể là sau khi quan sát thành công của công ty này ở các nước láng giềng. Ở những nơi phương Tây không có được khởi đầu thuận lợi, cuộc chiến khó khăn để thách thức Huawei sẽ càng khốc liệt hơn. Chính phủ Hoa Kỳ phải đi tiên phong trong các sáng kiến chung giá cả phải chăng nhằm cung cấp mạng lưới vừa hiệu quả vừa an toàn cho các nước đang phát triển và các cường quốc bậc trung nhằm thiết lập lại uy tín công nghệ của mình và khuyến khích hợp tác với các công ty bị cám dỗ bởi những đề nghị không được kiểm soát, do Đảng Cộng sản Trung Quốc giám sát. #CuộcchiếnMỹTrung
Để tối đa hóa sản lượng thương mại, khuyến khích phát triển kinh tế và giới thiệu những năng lực công nghiệp mới nhất, từ nông nghiệp đến y học, các quốc gia trên thế giới đang tìm cách tiếp cận các công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) tốt nhất có thể thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh quốc gia.
Trọng tâm của quá trình này là các mạng di động thế hệ thứ năm, hay 5G, hứa hẹn tăng băng thông, độ trễ thấp hơn, khả năng kết nối lớn hơn giữa các nền tảng và thời gian kết nối mạng nhanh hơn. Nếu không có nhà cung cấp 5G trong nước, các nước Đông Nam Á, Trung Đông và Châu Phi sẽ tìm cách mua sắm và tích hợp công nghệ này vào nền kinh tế của họ ở nước ngoài. Ở đây ẩn chứa sự cạnh tranh quyền lực công nghệ lớn giữa Trung Quốc và phương Tây. Nếu Hoa Kỳ không thể cung cấp các giải pháp thay thế 5G cạnh tranh so với các đề nghị hấp dẫn về mặt tài chính mà công ty Trung Quốc Huawei đưa ra gần đây, thì phương Tây có nguy cơ mất đi ưu thế công nghệ và uy tín đối với Trung Quốc.
Giống như cách mà Hoa Kỳ đã thuyết phục các nước trên toàn cầu rằng việc Bắc Kinh ngày càng thâm nhập vào các thể chế tài chính và chính trị của họ thúc đẩy nỗ lực làm xói mòn quyền tự do trong trật tự quốc tế dựa trên luật lệ hiện hành, Washington phải thực hiện nỗ lực tương tự trên mặt trận công nghệ. Cuối cùng, đây là lĩnh vực sẽ đóng vai trò quyết định nhất trong việc định hình khuynh hướng chính trị, phát triển kinh tế và cơ hội giáo dục của các quốc gia. Tuy nhiên, thách thức cơ bản nằm ở việc chứng minh cho các quốc gia này thấy rằng việc lựa chọn con đường của Trung Quốc để đạt được sự tăng trưởng công nghệ này sẽ gây bất lợi về lâu dài.
Lập luận này đặc biệt khó đưa ra khi Bắc Kinh mang lại những kết quả ngắn hạn đầy ấn tượng. Malaysia là một trường hợp điển hình. Đây là một trong nhiều quốc gia Đông Nam Á có cách tiếp cận cởi mở và toàn cầu khi nỗ lực phát triển công nghệ. Họ sẵn sàng làm việc với nhiều đối tác khác nhau và không vạch ra ranh giới rõ ràng giữa các công cụ do Trung Quốc triển khai và các giải pháp thay thế dựa trên quyền riêng tư do phương Tây đưa ra. Chẳng hạn, năm ngoái, Malaysia đã ký một biên bản ghi nhớ (MoU) với Trung Quốc về hợp tác kỹ thuật số 5G nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ thông tin giữa hai nước. Điều này xảy ra sau khi nhà cung cấp Thụy Điển Ericsson xây dựng mạng 5G thuộc sở hữu nhà nước đầu tiên sau khi công ty được trao 2,5 tỷ USD.
Malaysia vẫn để ngỏ các lựa chọn. Điều này cũng áp dụng cho các công ty ưu việt trong lĩnh vực công nghệ. Ví dụ, Ericsson đã ký Biên bản ghi nhớ với một trong những công ty tăng tốc nghiên cứu và viễn thông hàng đầu của Malaysia với mục đích gửi tài nguyên trực tiếp đến các doanh nghiệp và khu vực tư nhân. Tuy nhiên, các công ty Trung Quốc không hề đứng yên trong khi các quá trình này tiến triển. Để ngăn cản Malaysia tiếp nhận đào tạo, cơ sở hạ tầng và năng lực từ các công ty châu Âu, Huawei đang phát triển các công cụ tiên tiến hơn và gây áp lực kinh tế mạnh mẽ. Họ cố gắng khiến Malaysia mở lại quá trình lựa chọn đầu tư vào cơ sở hạ tầng 5G bằng cách kết hợp ảnh hưởng của mình trong khu vực với các chiến thuật vận động hành lang mạnh mẽ.
Chiến lược của phương Tây nhằm đáp lại những chiến lược hiếu chiến này là viện dẫn những lo ngại về an ninh quốc gia nảy sinh khi hợp tác với các công ty Trung Quốc. Các phái viên của chính phủ Mỹ, Anh và EU tranh luận với các quan chức Malaysia rằng họ không nên mở lại quá trình đàm phán. Brian McFeeters, đại sứ Hoa Kỳ tại Malaysia, đã viết rằng mạng đối thủ của Huawei sẽ khiến “cơ sở hạ tầng của đất nước gặp rủi ro an ninh quốc gia”.
Như Sáng kiến Vành đai và Con đường đã nói quá rõ ràng, một thỏa thuận kinh doanh tốt hầu như luôn vượt qua những lo ngại về an ninh như vậy. Một trong những nhà cung cấp 5G của Malaysia, Digital Nasional Berhad (DNB), có thể hưởng lợi từ việc có nhà cung cấp 5G thứ hai giúp giảm chi phí và đẩy nhanh việc triển khai 5G trên toàn quốc. Ngoài ra, điều này sẽ giúp cơ sở hạ tầng viễn thông của Malaysia không gặp phải một điểm lỗi nào nếu một trong các nhà cung cấp gặp phải sự cố mạng. Nói cách khác, Huawei sẽ chống lại sự độc quyền đồng thời cung cấp cho người dân quyền truy cập vào các kết nối nhanh. Nhưng có lẽ quan trọng nhất là nó sẽ rẻ hơn đối với các nước đang phát triển.
Lo ngại rủi ro nhưng có rất ít lựa chọn thay thế
Các quan chức Malaysia chắc chắn nhận thức được những rủi ro an ninh quốc gia khi hợp tác với một công ty được Trung Quốc hậu thuẫn, trước những hành động chống Huawei của các quốc gia khác trong khu vực. Năm 2019, Australia đã cấm Huawei lắp đặt thiết bị 5G tại nước này do lo ngại công ty này có thể đóng cửa cơ sở hạ tầng an ninh quốc gia quan trọng. New Zealand cũng làm như vậy với lý do lo ngại tương tự. Các quan chức từ Tonga, nơi có một số cơ sở viễn thông của Huawei, đã yêu cầu Bắc Kinh xóa các khoản nợ cho vay của đất nước họ xuất phát từ việc đầu tư công nghệ lớn nhưng không có kết quả.Do không có cơ quan tư pháp độc lập đứng giữa các công ty tư nhân Trung Quốc và chính phủ, nên các mục tiêu tư tưởng của chính phủ có thể lấn át các đảm bảo an ninh do ngành cung cấp liên quan đến việc quản lý dữ liệu thông qua cáp và cơ sở hạ tầng 5G. Theo giải thích của Robert Strayer, Phó Trợ lý Bộ trưởng Bộ Ngoại giao về Chính sách Thông tin và Truyền thông Quốc tế và Mạng từ năm 2017 đến năm 2021, luật tình báo quốc gia của Trung Quốc cho phép nước này “bắt buộc các nhà cung cấp như Huawei và ZTE phải tuân thủ các yêu cầu về dịch vụ tình báo và an ninh của họ mà không cần một cuộc đánh giá tư pháp độc lập”, mở ra cơ hội cho việc lạm dụng dữ liệu không được kiểm soát.
Vấn đề là các công ty Mỹ và châu Âu cung cấp rất ít thiết bị thay thế 5G với giá cả phải chăng, khiến nhiều quốc gia không có lựa chọn nào khác ngoài Huawei. Nhờ đó, năm 2022 là một năm có nhiều thắng lợi hoành tráng của Trung Quốc. Các nhà khai thác 5G hàng đầu ở Thổ Nhĩ Kỳ và Brazil đã ký Biên bản ghi nhớ với Huawei. Tại Thái Lan, công ty Trung Quốc đã tổ chức Hội nghị thượng đỉnh 5G 2022 để trở thành công ty dẫn đầu ngành triển khai 5G hai năm sau khi thành lập một trung tâm nghiên cứu ở đó. Huawei đã ký Biên bản ghi nhớ với một công ty viễn thông hàng đầu của Indonesia để phát triển một “thành phố thông minh” được thúc đẩy bởi mạng 5G, xây dựng trên các dự án tương tự đã hoàn thành trên khắp Trung Đông. Đầu năm 2022, Huawei là một trong nhiều bên liên quan trong việc hoàn thành tuyến cáp PEACE xuyên lục địa , kết nối Singapore, Pakistan, Kenya, Ai Cập và Pháp với Maldives và Malta.
Các cơ quan của Mỹ báo cáo về hậu quả an ninh quốc gia của việc Mỹ tụt hậu về công nghệ 5G, nhưng các giải pháp chính sách không đi kèm với các cuộc thảo luận này. Chẳng hạn, Strayer đã lưu ý vào năm 2019 rằng không có nhà cung cấp mạng truy cập vô tuyến (RAN) nào của Mỹ kết nối các thiết bị của người dùng cuối với đám mây và có thể thực hiện chuyển đổi mạng 5G. Vào tháng 1 năm 2021, Cơ quan Quản lý Thông tin và Viễn thông Quốc gia (NTIA) đã viết rằng Cơ quan An ninh Cơ sở hạ tầng và An ninh mạng (CISA) đã tiến hành phân tích kinh tế thị trường 5G RAN và xác định rằng việc thiết lập các khoản tài trợ R&D để hỗ trợ đổi mới chuỗi cung ứng RAN sẽ thúc đẩy lợi ích của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, họ nói thêm rằng “cần phải phân tích sâu hơn để xác định lựa chọn chính sách nào sẽ hiệu quả nhất trong việc đảm bảo cung cấp đầy đủ thiết bị RAN đáng tin cậy để đáp ứng nhu cầu của Hoa Kỳ”. Nói cách khác, chính sách nhằm giải quyết những thiếu sót của Mỹ trong 5G và RAN mở vẫn đang ở giai đoạn đầu.
Phản hồi chậm từ Washington
Những nỗ lực của Washington nhằm duy trì khả năng cạnh tranh với Huawei chỉ giới hạn ở các đồng minh thân cận nhất của họ. Nói cách khác, mặc dù Hoa Kỳ đã thực hiện một số sáng kiến để sử dụng RAN mở để thay thế cho Huawei, nhưng hầu như chỉ thu hút được các quốc gia phản đối Trung Quốc tham gia. Châu Phi và Đông Nam Á nhìn chung bị bỏ lại phía sau vì Washington khó thuyết phục các quốc gia đã ký kết các dự án như Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) rằng việc sử dụng thiết bị của Trung Quốc là nguy hiểm.Khi các quốc gia châu Á và châu Phi từ Indonesia, Campuchia, Thái Lan đến Nam Phi, Kenya và Uganda trong lịch sử luôn đứng giữa ranh giới giữa việc nên chấp nhận các khoản vay của phương Tây hay Trung Quốc, họ nghiêng hẳn về phía sau. Các nghiên cứu khả thi, tuyên bố về ý định và cảnh báo về các mối đe dọa an ninh quốc gia của Trung Quốc chỉ có thể tiến xa nhờ các dịch vụ cạnh tranh do các công ty 5G Trung Quốc đưa ra. Có lẽ đây là lý do tại sao Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Indonesia hồi tháng 9 tuyên bố rằng Jakarta sẵn sàng hợp tác đầu tư 5G “với những công ty tiên phong trong ngành như China Mobile” tại Hội nghị hợp tác do công ty Trung Quốc tài trợ. Indonesia chưa đóng cửa với Hoa Kỳ nhưng nhận thấy khó có khả năng các công ty Mỹ có thể cạnh tranh với các đối tác Trung Quốc.
Điều này không có nghĩa là Washington không hề chú ý đến cuộc cạnh tranh công nghệ này. Ví dụ, các công ty Mỹ đã hợp tác với các đối tác Nhật Bản và Úc để xây dựng mạng 5G ở Thái Bình Dương. Vào tháng 1 năm 2023, chính phủ Hoa Kỳ đã cấp một khoản tài trợ để nghiên cứu xem liệu việc phát triển mạng di động 5G an toàn trên toàn quốc có khả thi ở Philippines hay không. Sau áp lực từ Mỹ, các nước châu Âu như Đức và Hà Lan đã dần cắt đứt quan hệ với Huawei. Năm ngoái, chính quyền Biden đã ra mắt quỹ đổi mới dựa trên ứng dụng trị giá 1,5 tỷ USD để phát triển và đa dạng hóa chuỗi cung ứng viễn thông toàn cầu.
Chính phủ Hoa Kỳ phải phối hợp với các công ty viễn thông châu Âu như Ericsson để đề xuất các sáng kiến chung về 5G với các cường quốc tầm trung ở châu Á, Trung Đông và châu Phi. Nếu sự phối hợp như vậy bị bỏ qua, các công ty Mỹ có thể đề xuất các cơ hội Open RAN có giá thấp hơn các đối tác châu Âu. Hoa Kỳ, được hưởng lợi từ mức độ sẵn có 5G cao trong nước, nên hợp tác với các công ty châu Âu để cung cấp các lựa chọn an toàn và hợp lý cho các quốc gia muốn cách mạng hóa nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế của họ thông qua lăng kính 5G.
Những con đường có sẵn cho Washington
Khi tiếp cận các nước châu Phi và Đông Nam Á, Hoa Kỳ phải sẵn sàng hỗ trợ các công ty thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau và có mức độ kinh nghiệm khác nhau về hội nhập công nghệ. Tại Malaysia, các công ty đang xem xét cách thức tái định hình nông nghiệp, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, sản xuất, vận tải và du lịch bằng cách triển khai 5G và Hoa Kỳ có thể đóng một vai trò trong sự phát triển này. Mặc dù phạm vi phủ sóng 5G đã đạt tới 59,9% dân số Malaysia nhưng quốc gia này chỉ có tỷ lệ chấp nhận 3,1% tính đến tháng 6 năm 2023, để lại không gian cho sự xâm nhập của phương Tây. Tương tự, các thử nghiệm thương mại 5G vẫn đang ở giai đoạn đầu tại Việt Nam. Tanzania là ví dụ về một quốc gia đã chọn mô hình nhà cung cấp kép để triển khai 4G và 5G vì công ty viễn thông chính của nước này đã hợp tác với các đối tác châu Âu và Trung Quốc, nghĩa là có thêm động lực để phân bổ nguồn lực hướng tới việc triển khai vùng phủ sóng mở rộng ở đó.Các quốc gia này sẽ gặp khó khăn trong việc chuyển đổi sang 5G theo những cách phù hợp với mục tiêu an ninh quốc gia của Mỹ nếu họ không nhận được hỗ trợ thêm. Các quan chức Malaysia tiếp tục xem xét việc gia nhập thị trường của Huawei, có thể là sau khi quan sát thành công của công ty này ở các nước láng giềng. Ở những nơi phương Tây không có được khởi đầu thuận lợi, cuộc chiến khó khăn để thách thức Huawei sẽ càng khốc liệt hơn. Chính phủ Hoa Kỳ phải đi tiên phong trong các sáng kiến chung giá cả phải chăng nhằm cung cấp mạng lưới vừa hiệu quả vừa an toàn cho các nước đang phát triển và các cường quốc bậc trung nhằm thiết lập lại uy tín công nghệ của mình và khuyến khích hợp tác với các công ty bị cám dỗ bởi những đề nghị không được kiểm soát, do Đảng Cộng sản Trung Quốc giám sát. #CuộcchiếnMỹTrung
