Bỉ Ngạn Hoa
Moderator
Ủy ban Châu Âu hôm qua (12/6) đã công bố mức thuế nhập khẩu lên tới 38% đối với xe điện của Trung Quốc, sau khi cuộc điều tra cho thấy các nhà sản xuất ở Trung Quốc được hưởng lợi từ "trợ cấp không công bằng" trong toàn bộ chuỗi cung ứng của họ từ tinh chế lithium đến vận chuyển sản phẩm cuối cùng.
Nhưng có dấu hiệu cho thấy các thành viên Liên minh châu Âu (EU) có thể gặp khó khăn trong việc tìm kiếm sự thống nhất trong cách đối xử với Trung Quốc, Hungary đã đưa ra một tuyên bố sau đó nói rằng họ "không đồng ý với thuế quan trừng phạt, vì chủ nghĩa bảo hộ không phải là một giải pháp", gọi quyết định này là "có tính phân biệt đối xử cao".
Hungary đảm nhận chức chủ tịch Hội đồng châu Âu - gồm những người đứng đầu 27 quốc gia - từ Bỉ trong sáu tháng vào tháng 4/2024. Thủ tướng nước này, Viktor Orban, từ lâu đã khao khát mối quan hệ chặt chẽ hơn với các nhà sản xuất pin xe điện của Trung Quốc, với mục tiêu biến Hungary thành một trung tâm sản xuất của khu vực.
Bộ Thương mại Trung Quốc phản ứng với thông báo tăng thuế của EU bằng cách nói rằng mức thuế "quá cao" và "thiếu cơ sở pháp lý và thực tế".
Người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết: “Kết luận của cuộc điều tra là một hành động bảo hộ trắng trợn, tạo ra và làm leo thang căng thẳng thương mại. Trung Quốc sẽ kiên quyết thực hiện mọi biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp Trung Quốc.”
Trong một tuyên bố, Ủy ban Châu Âu cho biết ô tô điện BYD phải đối mặt với thuế nhập khẩu 17,4%, trong khi ô tô từ Geely Holding sẽ phải chịu mức thuế 20% và các mẫu xe của SAIC Motor thuộc sở hữu nhà nước sẽ bị áp thuế 38,1%. Trước đó, xe điện do Trung Quốc sản xuất đã phải đối mặt với mức thuế nhập khẩu 10% của EU.
Các nhà sản xuất khác ở Trung Quốc hợp tác với cuộc điều tra của EU phải đối mặt với mức thuế trung bình có trọng số là 21%, trong khi những nhà sản xuất không hợp tác với mức thuế thặng dư là 38,1%.
Một số công ty Trung Quốc hiện sản xuất các thương hiệu nổi tiếng ở châu Âu. Geely kiểm soát phần lớn Volvo, trong khi SAIC sở hữu thương hiệu MG mang tính biểu tượng của Anh. Tập đoàn Volkswagen, công ty có chung công ty với Porsche, cũng có liên doanh với đối tác Trung Quốc để sản xuất xe điện.
Mức thuế này là tạm thời ở giai đoạn hiện nay và sẽ được áp dụng từ ngày 4/7 nếu các cuộc đàm phán với chính quyền Trung Quốc không mang lại bất kỳ giải pháp nào. Ủy ban châu Âu cho biết họ đã liên hệ với chính quyền Trung Quốc để cố gắng giải quyết vấn đề theo quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Jacob Gunter, nhà phân tích chính của nhóm nghiên cứu kinh tế tại Viện Nghiên cứu Trung Quốc Mercator, cho biết: “Tôi sẽ rất ngạc nhiên nếu họ có thể đạt được một thỏa thuận làm thay đổi một cách có ý nghĩa sự thật trên cơ sở tạo ra và dẫn đến vụ việc này”.
Alicia Garcia-Herrero, nhà nghiên cứu cấp cao tại tổ chức tư vấn Bruegel có trụ sở tại Brussels, cũng đồng tình với quan điểm này.
“Đã quá muộn để đàm phán,” cô nói. "Đáng lẽ Trung Quốc nên đàm phán trước. Tất nhiên, vấn đề duy nhất là các nhà sản xuất xe điện châu Âu cũng là mục tiêu bị áp thuế nên sẽ chịu rất nhiều áp lực từ họ", ám chỉ các công ty có dây chuyền sản xuất ô tô tại Trung Quốc.
Công ty nghiên cứu Rhodium Group chỉ ra rằng các thương hiệu như MG, BMW, Renault và Mercedes đều sẽ “bị ảnh hưởng tiêu cực vì mức thuế của họ có thể cao hơn tỷ suất lợi nhuận mà họ kiếm được ở thị trường châu Âu”.
Ngược lại, nhà phân tích cấp cao Gregor Sebastian của Rhodium nói rằng BYD có thể được hưởng lợi do bị đánh thuế thấp hơn.
Gregor Sebastian cho biết Trung Quốc sẽ muốn đàm phán để giảm mức thuế và có thể gây áp lực lên các quốc gia thành viên EU để đạt được mục tiêu của mình. Các nhà phân tích cho biết, ngoài Hungary, Đức cũng miễn cưỡng thực thi các biện pháp tăng thuế của châu Âu.
Về phần mình, Phòng Thương mại Trung Quốc tại EU cho biết châu Âu vẫn là "thị trường chiến lược quan trọng" mà các công ty xe điện Trung Quốc cam kết, nhưng cũng gọi cuộc điều tra của EU là "có động cơ chính trị và thúc đẩy chủ nghĩa bảo hộ". Cơ quan này cho biết thuế quan sẽ là một “rào cản thị trường nghiêm trọng”.
Các quốc gia thành viên của EU sẽ bỏ phiếu về việc có nên thực hiện dài hạn chính sách tăng thuế này hay không vào đầu tháng 11. Nếu được thông qua, chính sách tăng thuế của EU với xe điện Trung Quốc sẽ kéo dài 5 năm.
Động thái của Ủy ban Châu Âu được đưa ra sau khi Mỹ công bố mức thuế 100% đối với xe điện nhập khẩu từ Trung Quốc, cũng như thuế nhập khẩu 25% đối với pin lithium-ion EV và các bộ phận pin vào tháng trước. Washington cũng đã áp dụng mức thuế nhập khẩu 25% đối với một số nguyên liệu pin quan trọng sẽ có hiệu lực từ năm 2026.
Thuế quan dành cho xe điện của Hoa Kỳ phần lớn được coi là mang tính biểu tượng vì không có công ty lớn nào của Trung Quốc bán ô tô của họ tại thị trường Mỹ. Tuy nhiên, châu Âu là thị trường đang phát triển cho xe điện Trung Quốc.
Nhập khẩu xe điện của châu Âu từ Trung Quốc đã tăng lên 11,5 tỷ USD vào năm 2023 từ mức 1,6 tỷ USD vào năm 2020, dựa trên dữ liệu từ Rhodium. Theo nhóm nghiên cứu Giao thông và Môi trường, nơi tập trung vào các chính sách xanh, xe điện được sản xuất tại Trung Quốc bởi cả thương hiệu Trung Quốc và không phải của Trung Quốc, chiếm gần 20% tổng doanh số bán ra ở EU vào năm 2023.
Gunter nói: “Đối với một số công ty [Trung Quốc], chính sách tăng thuế của EU sẽ cắt giảm khá nhiều vào tỷ suất lợi nhuận của họ, nhưng họ vẫn có thể có lãi”.
Rào cản chống lại Trung Quốc đang gia tăng trên thị trường quốc tế. Hôm thứ Bảy, Thổ Nhĩ Kỳ đã công bố mức thuế bổ sung 40% đối với xe nhập khẩu từ Trung Quốc, có hiệu lực từ tháng Bảy.
James Moran, nhà nghiên cứu cao cấp tại CEPS, Brussels, cho biết chính sách tăng thuế xe điện của châu Âu có thể không dẫn đến giảm nhập khẩu. Ông nói: “Mức thuế mới có thể làm giảm tỷ suất lợi nhuận nhưng có thể không đủ để ngăn chặn sự gia tăng nhập khẩu của Trung Quốc, đó là lợi thế kinh tế của họ, dù thông qua trợ cấp hay cạnh tranh”.
Ông hy vọng sự trả đũa của Trung Quốc sẽ hạn chế. Ông nói: “Trung Quốc cần có mối quan hệ thương mại suôn sẻ với EU, do nước này tiếp tục phụ thuộc vào thương mại để phục hồi kinh tế và những vấn đề nghiêm trọng mà nước này gặp phải với thị trường chính khác là Mỹ”.
Nhưng có dấu hiệu cho thấy các thành viên Liên minh châu Âu (EU) có thể gặp khó khăn trong việc tìm kiếm sự thống nhất trong cách đối xử với Trung Quốc, Hungary đã đưa ra một tuyên bố sau đó nói rằng họ "không đồng ý với thuế quan trừng phạt, vì chủ nghĩa bảo hộ không phải là một giải pháp", gọi quyết định này là "có tính phân biệt đối xử cao".
Hungary đảm nhận chức chủ tịch Hội đồng châu Âu - gồm những người đứng đầu 27 quốc gia - từ Bỉ trong sáu tháng vào tháng 4/2024. Thủ tướng nước này, Viktor Orban, từ lâu đã khao khát mối quan hệ chặt chẽ hơn với các nhà sản xuất pin xe điện của Trung Quốc, với mục tiêu biến Hungary thành một trung tâm sản xuất của khu vực.
Bộ Thương mại Trung Quốc phản ứng với thông báo tăng thuế của EU bằng cách nói rằng mức thuế "quá cao" và "thiếu cơ sở pháp lý và thực tế".
Người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết: “Kết luận của cuộc điều tra là một hành động bảo hộ trắng trợn, tạo ra và làm leo thang căng thẳng thương mại. Trung Quốc sẽ kiên quyết thực hiện mọi biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp Trung Quốc.”
Trong một tuyên bố, Ủy ban Châu Âu cho biết ô tô điện BYD phải đối mặt với thuế nhập khẩu 17,4%, trong khi ô tô từ Geely Holding sẽ phải chịu mức thuế 20% và các mẫu xe của SAIC Motor thuộc sở hữu nhà nước sẽ bị áp thuế 38,1%. Trước đó, xe điện do Trung Quốc sản xuất đã phải đối mặt với mức thuế nhập khẩu 10% của EU.
Các nhà sản xuất khác ở Trung Quốc hợp tác với cuộc điều tra của EU phải đối mặt với mức thuế trung bình có trọng số là 21%, trong khi những nhà sản xuất không hợp tác với mức thuế thặng dư là 38,1%.
Một số công ty Trung Quốc hiện sản xuất các thương hiệu nổi tiếng ở châu Âu. Geely kiểm soát phần lớn Volvo, trong khi SAIC sở hữu thương hiệu MG mang tính biểu tượng của Anh. Tập đoàn Volkswagen, công ty có chung công ty với Porsche, cũng có liên doanh với đối tác Trung Quốc để sản xuất xe điện.
Porsche Taycan được sản xuất ở Trung Quốc
Mức thuế này là tạm thời ở giai đoạn hiện nay và sẽ được áp dụng từ ngày 4/7 nếu các cuộc đàm phán với chính quyền Trung Quốc không mang lại bất kỳ giải pháp nào. Ủy ban châu Âu cho biết họ đã liên hệ với chính quyền Trung Quốc để cố gắng giải quyết vấn đề theo quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Jacob Gunter, nhà phân tích chính của nhóm nghiên cứu kinh tế tại Viện Nghiên cứu Trung Quốc Mercator, cho biết: “Tôi sẽ rất ngạc nhiên nếu họ có thể đạt được một thỏa thuận làm thay đổi một cách có ý nghĩa sự thật trên cơ sở tạo ra và dẫn đến vụ việc này”.
Alicia Garcia-Herrero, nhà nghiên cứu cấp cao tại tổ chức tư vấn Bruegel có trụ sở tại Brussels, cũng đồng tình với quan điểm này.
“Đã quá muộn để đàm phán,” cô nói. "Đáng lẽ Trung Quốc nên đàm phán trước. Tất nhiên, vấn đề duy nhất là các nhà sản xuất xe điện châu Âu cũng là mục tiêu bị áp thuế nên sẽ chịu rất nhiều áp lực từ họ", ám chỉ các công ty có dây chuyền sản xuất ô tô tại Trung Quốc.
Công ty nghiên cứu Rhodium Group chỉ ra rằng các thương hiệu như MG, BMW, Renault và Mercedes đều sẽ “bị ảnh hưởng tiêu cực vì mức thuế của họ có thể cao hơn tỷ suất lợi nhuận mà họ kiếm được ở thị trường châu Âu”.
Ngược lại, nhà phân tích cấp cao Gregor Sebastian của Rhodium nói rằng BYD có thể được hưởng lợi do bị đánh thuế thấp hơn.
Gregor Sebastian cho biết Trung Quốc sẽ muốn đàm phán để giảm mức thuế và có thể gây áp lực lên các quốc gia thành viên EU để đạt được mục tiêu của mình. Các nhà phân tích cho biết, ngoài Hungary, Đức cũng miễn cưỡng thực thi các biện pháp tăng thuế của châu Âu.
Về phần mình, Phòng Thương mại Trung Quốc tại EU cho biết châu Âu vẫn là "thị trường chiến lược quan trọng" mà các công ty xe điện Trung Quốc cam kết, nhưng cũng gọi cuộc điều tra của EU là "có động cơ chính trị và thúc đẩy chủ nghĩa bảo hộ". Cơ quan này cho biết thuế quan sẽ là một “rào cản thị trường nghiêm trọng”.
Các quốc gia thành viên của EU sẽ bỏ phiếu về việc có nên thực hiện dài hạn chính sách tăng thuế này hay không vào đầu tháng 11. Nếu được thông qua, chính sách tăng thuế của EU với xe điện Trung Quốc sẽ kéo dài 5 năm.
Động thái của Ủy ban Châu Âu được đưa ra sau khi Mỹ công bố mức thuế 100% đối với xe điện nhập khẩu từ Trung Quốc, cũng như thuế nhập khẩu 25% đối với pin lithium-ion EV và các bộ phận pin vào tháng trước. Washington cũng đã áp dụng mức thuế nhập khẩu 25% đối với một số nguyên liệu pin quan trọng sẽ có hiệu lực từ năm 2026.
Thuế quan dành cho xe điện của Hoa Kỳ phần lớn được coi là mang tính biểu tượng vì không có công ty lớn nào của Trung Quốc bán ô tô của họ tại thị trường Mỹ. Tuy nhiên, châu Âu là thị trường đang phát triển cho xe điện Trung Quốc.
Nhập khẩu xe điện của châu Âu từ Trung Quốc đã tăng lên 11,5 tỷ USD vào năm 2023 từ mức 1,6 tỷ USD vào năm 2020, dựa trên dữ liệu từ Rhodium. Theo nhóm nghiên cứu Giao thông và Môi trường, nơi tập trung vào các chính sách xanh, xe điện được sản xuất tại Trung Quốc bởi cả thương hiệu Trung Quốc và không phải của Trung Quốc, chiếm gần 20% tổng doanh số bán ra ở EU vào năm 2023.
Gunter nói: “Đối với một số công ty [Trung Quốc], chính sách tăng thuế của EU sẽ cắt giảm khá nhiều vào tỷ suất lợi nhuận của họ, nhưng họ vẫn có thể có lãi”.
Rào cản chống lại Trung Quốc đang gia tăng trên thị trường quốc tế. Hôm thứ Bảy, Thổ Nhĩ Kỳ đã công bố mức thuế bổ sung 40% đối với xe nhập khẩu từ Trung Quốc, có hiệu lực từ tháng Bảy.
James Moran, nhà nghiên cứu cao cấp tại CEPS, Brussels, cho biết chính sách tăng thuế xe điện của châu Âu có thể không dẫn đến giảm nhập khẩu. Ông nói: “Mức thuế mới có thể làm giảm tỷ suất lợi nhuận nhưng có thể không đủ để ngăn chặn sự gia tăng nhập khẩu của Trung Quốc, đó là lợi thế kinh tế của họ, dù thông qua trợ cấp hay cạnh tranh”.
Ông hy vọng sự trả đũa của Trung Quốc sẽ hạn chế. Ông nói: “Trung Quốc cần có mối quan hệ thương mại suôn sẻ với EU, do nước này tiếp tục phụ thuộc vào thương mại để phục hồi kinh tế và những vấn đề nghiêm trọng mà nước này gặp phải với thị trường chính khác là Mỹ”.
