The Storm Riders
Writer
Theo tờ Economic Daily, Đài Loan đang lên kế hoạch thắt chặt kiểm soát đối với việc xuất khẩu các công nghệ quy trình tiên tiến cũng như các khoản đầu tư bán dẫn ra nước ngoài. Các biện pháp pháp lý mới sẽ thực thi hạn chế công nghệ 'N-1', về cơ bản là ngăn cản TSMC xuất khẩu các nút (node) quy trình sản xuất mới nhất của mình, đồng thời đưa ra các hình phạt cho hành vi vi phạm. Tuy nhiên, có một "nút thắt" lớn đối với TSMC với các quy định mới này.
Chính sách 'N-1', đã được Thủ tướng Đài Loan Trác Vinh Thái (Cho Jung-tai) xác nhận, sẽ áp dụng cho hoạt động sản xuất theo kế hoạch của TSMC tại Hoa Kỳ. Cách tiếp cận này hạn chế việc xuất khẩu công nghệ quy trình tiên tiến nhất, chỉ cho phép triển khai công nghệ cũ hơn một thế hệ ở nước ngoài. Trước khi có sửa đổi này, các quy định của Đài Loan không yêu cầu rõ ràng các biện pháp kiểm soát như vậy đối với quy trình sản xuất bán dẫn. Các quy tắc mới này dựa trên Điều 22 của Đạo luật Đổi mới Công nghiệp đã được sửa đổi, dự kiến sẽ có hiệu lực vào cuối năm 2025.
Có một "nút thắt" quan trọng liên quan đến công nghệ quy trình tiên tiến nhất của TSMC. Hiện tại, TSMC có một nút quy trình hàng đầu là công nghệ sản xuất N3P. Nhưng vào cuối năm nay, công ty sẽ bắt đầu sản xuất chip trên quy trình chế tạo N2, quy trình này sẽ trở thành công nghệ chủ lực (flagship) mới nhất của họ.
Tuy nhiên, bắt đầu từ cuối năm 2026 trở đi, TSMC dự kiến sẽ có đến hai nút quy trình chủ lực cùng lúc: N2P dành cho các ứng dụng khách hàng không yêu cầu cấp nguồn tiên tiến và A16 với công nghệ cấp nguồn mặt sau Super Power Rail dành cho các ứng dụng điện toán hiệu năng cao (HPC) tiêu thụ nhiều năng lượng. Hiện vẫn chưa rõ công nghệ quy trình nào sẽ được chính quyền Đài Loan coi là 'chủ lực' và do đó bị hạn chế xuất khẩu, hay liệu chính phủ có cấm xuất khẩu cả hai nút quy trình này trong một năm khi TSMC giới thiệu các nút kế nhiệm cho N2P và A16, là A14 và A16P hay không.
Ngoài ra, luật sửa đổi, được thông qua sau lần đọc thứ ba tại quốc hội Đài Loan, còn trao cho chính quyền Đài Loan quyền từ chối hoặc hủy bỏ các khoản đầu tư ra nước ngoài nếu chúng bị phát hiện gây tổn hại đến an ninh quốc gia, gây thiệt hại cho sự phát triển kinh tế của đất nước, vi phạm các nghĩa vụ theo hiệp ước, hoặc dẫn đến các tranh chấp lao động lớn chưa được giải quyết.
Theo luật mới, các điều kiện này được giữ lại, nhưng giờ đây được củng cố bởi luật pháp ở cấp cao hơn. Điều 22 sửa đổi cũng bao gồm khả năng từ chối một phần hoặc toàn bộ khoản đầu tư hoặc đính kèm các điều kiện khi phê duyệt. Nếu một công ty nhận được phê duyệt nhưng sau đó gây ra bất kỳ rủi ro nào trong số này, các cơ quan trung ương có thẩm quyền yêu cầu hành động khắc phục hoặc thu hồi toàn bộ khoản đầu tư nếu vấn đề nghiêm trọng. Luật mới nâng các hạn chế đầu tư hiện có từ các quy định dưới luật lên thành luật chính thức và bổ sung các hậu quả pháp lý cho việc không tuân thủ.
Bộ Kinh tế (Đài Loan) cho biết ngày thực thi luật sẽ chỉ được công bố sau khi các quy định dưới luật được sửa đổi, dự kiến trong vòng sáu tháng tới. Điều này có nghĩa là việc thực thi sớm nhất có thể bắt đầu vào cuối năm 2025. Việc triển khai quy định này diễn ra trong bối cảnh rủi ro địa chính trị gia tăng và sau khi TSMC công bố kế hoạch tăng cường đầu tư vào năng lực sản xuất tại Mỹ từ 65 tỷ đô la trong bốn năm lên 165 tỷ đô la trong một khoảng thời gian không được tiết lộ.
Bản sửa đổi cũng giới thiệu các hình phạt mà trước đây không có. Các công ty đầu tư ra nước ngoài mà không có sự chấp thuận trước có thể phải đối mặt với mức phạt từ 50.000 Đài tệ đến 1 triệu Đài tệ (khoảng 30.830 USD). Nếu một khoản đầu tư được phê duyệt nhưng công ty sau đó không khắc phục được các vi phạm đã xác định — chẳng hạn như gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia hoặc gây tổn hại đến phát triển kinh tế — chính quyền có thể áp dụng các khoản phạt lặp lại từ 500.000 Đài tệ (khoảng 15.414 USD) đến 10 triệu Đài tệ (khoảng 308.286 USD). Tuy nhiên, xét đến việc TSMC có kế hoạch đầu tư 165 tỷ đô la vào các cơ sở tại Mỹ, một khoản phạt 300.000 đô la khó có thể ảnh hưởng đáng kể đến lợi nhuận của công ty.
Chính sách 'N-1', đã được Thủ tướng Đài Loan Trác Vinh Thái (Cho Jung-tai) xác nhận, sẽ áp dụng cho hoạt động sản xuất theo kế hoạch của TSMC tại Hoa Kỳ. Cách tiếp cận này hạn chế việc xuất khẩu công nghệ quy trình tiên tiến nhất, chỉ cho phép triển khai công nghệ cũ hơn một thế hệ ở nước ngoài. Trước khi có sửa đổi này, các quy định của Đài Loan không yêu cầu rõ ràng các biện pháp kiểm soát như vậy đối với quy trình sản xuất bán dẫn. Các quy tắc mới này dựa trên Điều 22 của Đạo luật Đổi mới Công nghiệp đã được sửa đổi, dự kiến sẽ có hiệu lực vào cuối năm 2025.
Có một "nút thắt" quan trọng liên quan đến công nghệ quy trình tiên tiến nhất của TSMC. Hiện tại, TSMC có một nút quy trình hàng đầu là công nghệ sản xuất N3P. Nhưng vào cuối năm nay, công ty sẽ bắt đầu sản xuất chip trên quy trình chế tạo N2, quy trình này sẽ trở thành công nghệ chủ lực (flagship) mới nhất của họ.
Tuy nhiên, bắt đầu từ cuối năm 2026 trở đi, TSMC dự kiến sẽ có đến hai nút quy trình chủ lực cùng lúc: N2P dành cho các ứng dụng khách hàng không yêu cầu cấp nguồn tiên tiến và A16 với công nghệ cấp nguồn mặt sau Super Power Rail dành cho các ứng dụng điện toán hiệu năng cao (HPC) tiêu thụ nhiều năng lượng. Hiện vẫn chưa rõ công nghệ quy trình nào sẽ được chính quyền Đài Loan coi là 'chủ lực' và do đó bị hạn chế xuất khẩu, hay liệu chính phủ có cấm xuất khẩu cả hai nút quy trình này trong một năm khi TSMC giới thiệu các nút kế nhiệm cho N2P và A16, là A14 và A16P hay không.
Ngoài ra, luật sửa đổi, được thông qua sau lần đọc thứ ba tại quốc hội Đài Loan, còn trao cho chính quyền Đài Loan quyền từ chối hoặc hủy bỏ các khoản đầu tư ra nước ngoài nếu chúng bị phát hiện gây tổn hại đến an ninh quốc gia, gây thiệt hại cho sự phát triển kinh tế của đất nước, vi phạm các nghĩa vụ theo hiệp ước, hoặc dẫn đến các tranh chấp lao động lớn chưa được giải quyết.
Theo luật mới, các điều kiện này được giữ lại, nhưng giờ đây được củng cố bởi luật pháp ở cấp cao hơn. Điều 22 sửa đổi cũng bao gồm khả năng từ chối một phần hoặc toàn bộ khoản đầu tư hoặc đính kèm các điều kiện khi phê duyệt. Nếu một công ty nhận được phê duyệt nhưng sau đó gây ra bất kỳ rủi ro nào trong số này, các cơ quan trung ương có thẩm quyền yêu cầu hành động khắc phục hoặc thu hồi toàn bộ khoản đầu tư nếu vấn đề nghiêm trọng. Luật mới nâng các hạn chế đầu tư hiện có từ các quy định dưới luật lên thành luật chính thức và bổ sung các hậu quả pháp lý cho việc không tuân thủ.
Bộ Kinh tế (Đài Loan) cho biết ngày thực thi luật sẽ chỉ được công bố sau khi các quy định dưới luật được sửa đổi, dự kiến trong vòng sáu tháng tới. Điều này có nghĩa là việc thực thi sớm nhất có thể bắt đầu vào cuối năm 2025. Việc triển khai quy định này diễn ra trong bối cảnh rủi ro địa chính trị gia tăng và sau khi TSMC công bố kế hoạch tăng cường đầu tư vào năng lực sản xuất tại Mỹ từ 65 tỷ đô la trong bốn năm lên 165 tỷ đô la trong một khoảng thời gian không được tiết lộ.
Bản sửa đổi cũng giới thiệu các hình phạt mà trước đây không có. Các công ty đầu tư ra nước ngoài mà không có sự chấp thuận trước có thể phải đối mặt với mức phạt từ 50.000 Đài tệ đến 1 triệu Đài tệ (khoảng 30.830 USD). Nếu một khoản đầu tư được phê duyệt nhưng công ty sau đó không khắc phục được các vi phạm đã xác định — chẳng hạn như gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia hoặc gây tổn hại đến phát triển kinh tế — chính quyền có thể áp dụng các khoản phạt lặp lại từ 500.000 Đài tệ (khoảng 15.414 USD) đến 10 triệu Đài tệ (khoảng 308.286 USD). Tuy nhiên, xét đến việc TSMC có kế hoạch đầu tư 165 tỷ đô la vào các cơ sở tại Mỹ, một khoản phạt 300.000 đô la khó có thể ảnh hưởng đáng kể đến lợi nhuận của công ty.
