The Storm Riders
Writer
Căng thẳng thương mại Mỹ-Trung đang leo thang khi cuộc cạnh tranh bá quyền bán dẫn giữa hai nước lan sang cả chip thông dụng (legacy chip). Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) ngày 23 tuyên bố: "Chúng tôi đang mở một cuộc điều tra về các hành vi, chính sách và thông lệ của Trung Quốc nhằm thống trị ngành công nghiệp bán dẫn. Trọng tâm ban đầu sẽ là sản xuất chip thông dụng của Trung Quốc". Đặc biệt, Mỹ sẽ áp dụng Điều 301 của Đạo luật Thương mại, còn được gọi là "Siêu Điều 301", cho cuộc điều tra này. Điều khoản này cho phép áp đặt thuế trả đũa đối với các hành vi thương mại không công bằng của nước ngoài, được coi là một trong những vũ khí mạnh nhất trong chính sách thương mại của Mỹ.
Một chuyên gia trong ngành bán dẫn nhận định: "Các biện pháp trừng phạt của Mỹ đối với Trung Quốc trước đây chỉ giới hạn ở việc kiểm soát xuất khẩu, đầu tư và công nghệ liên quan đến chip tiên tiến. Nhưng lần này, phạm vi trừng phạt đã được mở rộng sang cả chip thông dụng, và Mỹ đã sẵn sàng sử dụng thuế trả đũa." Trung Quốc đã phản ứng mạnh mẽ trước tuyên bố của chính phủ Mỹ, cho rằng "chính Mỹ mới là nước đang trợ cấp rất nhiều cho ngành công nghiệp bán dẫn trong nước thông qua Đạo luật Bán dẫn (CHIPS Act)".
USTR cho biết lý do của hành động này là "Trung Quốc đã sử dụng các biện pháp không công bằng và phi thị trường sau khi đặt ra các mục tiêu về thị phần". Họ cho rằng các công ty bán dẫn Trung Quốc đang nhận được khoản trợ cấp khổng lồ từ chính phủ, cho phép họ bán phá giá bán dẫn, lấn át thị trường toàn cầu và gây ảnh hưởng tiêu cực đến chuỗi cung ứng bán dẫn.
Thị phần của Trung Quốc trong thị trường chip thông dụng, bao gồm chip hệ thống được sử dụng trong thiết bị gia dụng và DRAM cho PC, đang tăng nhanh. Theo TrendForce, một công ty nghiên cứu thị trường, thị phần chip thông dụng của Trung Quốc dự kiến sẽ tăng từ 31% năm 2023 lên 39% năm 2027, trong khi thị phần của các nước khác đều giảm.
Mỹ cũng đang tăng cường các biện pháp trừng phạt. Trước đây, các biện pháp trừng phạt bán dẫn của Mỹ đối với Trung Quốc chủ yếu tập trung vào các mối đe dọa an ninh quốc gia. Tuy nhiên, lần này, họ sử dụng Điều 301 của Đạo luật Thương mại để áp đặt thuế trả đũa, một biện pháp có thể gây ra tác động trực tiếp hơn. Giáo sư Lee Jong-hwan của Đại học Sangmyung cho biết: "Mặc dù hầu hết các loại chip thông dụng của Trung Quốc hiện nay chỉ được tiêu thụ trong nước, nhưng chúng đang bắt đầu tăng trưởng nhanh chóng. Mỹ buộc phải có hành động để kiềm chế điều này trước khi quá muộn."
Vì cuộc điều tra sẽ mất vài tháng, nên quyết định trừng phạt cuối cùng sẽ do chính quyền Trump nhiệm kỳ hai đưa ra. Trong ngắn hạn, hành động này dự kiến sẽ không ảnh hưởng nhiều đến các công ty Hàn Quốc như Samsung Electronics và SK Hynix, vì họ hầu như không sản xuất chip thông dụng. Tuy nhiên, một chuyên gia trong ngành bán dẫn cho biết: "Về lâu dài, nếu xung đột Mỹ-Trung leo thang, nó có thể ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng toàn cầu, bao gồm cả nguyên vật liệu, gây bất ổn cho toàn bộ chuỗi cung ứng."
Trung Quốc đã ngay lập tức phản đối hành động của USTR và ám chỉ khả năng trả đũa. Người phát ngôn của Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết trong một tuyên bố: "Mỹ đang cung cấp một khoản trợ cấp khổng lồ, và các công ty Mỹ đang chiếm gần một nửa thị phần bán dẫn toàn cầu. Việc phóng đại mối đe dọa từ Trung Quốc là một sự tự mâu thuẫn rõ ràng".
Một số ý kiến cho rằng Mỹ khó có thể áp đặt thuế trả đũa. Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế và Tài chính Trung Quốc, Jeon Byeong-seo, nhận xét: "Điều 301 của Đạo luật Thương mại chỉ có thể được áp dụng nếu có bằng chứng về hành vi không công bằng. Mỹ cần phải sử dụng sản phẩm của Trung Quốc để có bằng chứng, nhưng Trung Quốc hiện hầu như không bán chip thông dụng cho Mỹ, hay thậm chí cả Hàn Quốc". Trên thực tế, chính quyền Trump nhiệm kỳ 1 đã áp đặt thuế 5% đối với 818 mặt hàng của Trung Quốc, bao gồm cả bán dẫn, vào năm 2018 dựa trên Điều 301, nhưng không gây ảnh hưởng lớn đến thị trường. Do đó, một số người cho rằng hành động này chỉ là một chiến thuật đàm phán của Mỹ để giành lợi thế trong cuộc cạnh tranh bá quyền với Trung Quốc.
Đây là một điều khoản trong luật thương mại của Hoa Kỳ cho phép Tổng thống áp đặt các biện pháp trừng phạt thương mại, bao gồm cả thuế quan, đối với các quốc gia có hành vi thương mại không công bằng gây tổn hại đến lợi ích của Hoa Kỳ. Điều khoản này thường được áp dụng đối với các hành vi như trợ cấp của chính phủ hoặc hạn ngạch nhập khẩu. Mặc dù được ban hành vào năm 1974, nhưng nó không được sử dụng rộng rãi trong một thời gian do chủ nghĩa tự do thương mại. Tuy nhiên, khi các công ty bán dẫn Nhật Bản phát triển nhanh chóng vào năm 1985, Mỹ đã sử dụng điều khoản này để gây áp lực lên Nhật Bản.
#CuộcchiếnbándẫnMỹTrung #Cuộcchiếnbándẫn
Một chuyên gia trong ngành bán dẫn nhận định: "Các biện pháp trừng phạt của Mỹ đối với Trung Quốc trước đây chỉ giới hạn ở việc kiểm soát xuất khẩu, đầu tư và công nghệ liên quan đến chip tiên tiến. Nhưng lần này, phạm vi trừng phạt đã được mở rộng sang cả chip thông dụng, và Mỹ đã sẵn sàng sử dụng thuế trả đũa." Trung Quốc đã phản ứng mạnh mẽ trước tuyên bố của chính phủ Mỹ, cho rằng "chính Mỹ mới là nước đang trợ cấp rất nhiều cho ngành công nghiệp bán dẫn trong nước thông qua Đạo luật Bán dẫn (CHIPS Act)".
USTR cho biết lý do của hành động này là "Trung Quốc đã sử dụng các biện pháp không công bằng và phi thị trường sau khi đặt ra các mục tiêu về thị phần". Họ cho rằng các công ty bán dẫn Trung Quốc đang nhận được khoản trợ cấp khổng lồ từ chính phủ, cho phép họ bán phá giá bán dẫn, lấn át thị trường toàn cầu và gây ảnh hưởng tiêu cực đến chuỗi cung ứng bán dẫn.
Thị phần của Trung Quốc trong thị trường chip thông dụng, bao gồm chip hệ thống được sử dụng trong thiết bị gia dụng và DRAM cho PC, đang tăng nhanh. Theo TrendForce, một công ty nghiên cứu thị trường, thị phần chip thông dụng của Trung Quốc dự kiến sẽ tăng từ 31% năm 2023 lên 39% năm 2027, trong khi thị phần của các nước khác đều giảm.
Mỹ cũng đang tăng cường các biện pháp trừng phạt. Trước đây, các biện pháp trừng phạt bán dẫn của Mỹ đối với Trung Quốc chủ yếu tập trung vào các mối đe dọa an ninh quốc gia. Tuy nhiên, lần này, họ sử dụng Điều 301 của Đạo luật Thương mại để áp đặt thuế trả đũa, một biện pháp có thể gây ra tác động trực tiếp hơn. Giáo sư Lee Jong-hwan của Đại học Sangmyung cho biết: "Mặc dù hầu hết các loại chip thông dụng của Trung Quốc hiện nay chỉ được tiêu thụ trong nước, nhưng chúng đang bắt đầu tăng trưởng nhanh chóng. Mỹ buộc phải có hành động để kiềm chế điều này trước khi quá muộn."
Vì cuộc điều tra sẽ mất vài tháng, nên quyết định trừng phạt cuối cùng sẽ do chính quyền Trump nhiệm kỳ hai đưa ra. Trong ngắn hạn, hành động này dự kiến sẽ không ảnh hưởng nhiều đến các công ty Hàn Quốc như Samsung Electronics và SK Hynix, vì họ hầu như không sản xuất chip thông dụng. Tuy nhiên, một chuyên gia trong ngành bán dẫn cho biết: "Về lâu dài, nếu xung đột Mỹ-Trung leo thang, nó có thể ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng toàn cầu, bao gồm cả nguyên vật liệu, gây bất ổn cho toàn bộ chuỗi cung ứng."
Trung Quốc đã ngay lập tức phản đối hành động của USTR và ám chỉ khả năng trả đũa. Người phát ngôn của Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết trong một tuyên bố: "Mỹ đang cung cấp một khoản trợ cấp khổng lồ, và các công ty Mỹ đang chiếm gần một nửa thị phần bán dẫn toàn cầu. Việc phóng đại mối đe dọa từ Trung Quốc là một sự tự mâu thuẫn rõ ràng".
Một số ý kiến cho rằng Mỹ khó có thể áp đặt thuế trả đũa. Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế và Tài chính Trung Quốc, Jeon Byeong-seo, nhận xét: "Điều 301 của Đạo luật Thương mại chỉ có thể được áp dụng nếu có bằng chứng về hành vi không công bằng. Mỹ cần phải sử dụng sản phẩm của Trung Quốc để có bằng chứng, nhưng Trung Quốc hiện hầu như không bán chip thông dụng cho Mỹ, hay thậm chí cả Hàn Quốc". Trên thực tế, chính quyền Trump nhiệm kỳ 1 đã áp đặt thuế 5% đối với 818 mặt hàng của Trung Quốc, bao gồm cả bán dẫn, vào năm 2018 dựa trên Điều 301, nhưng không gây ảnh hưởng lớn đến thị trường. Do đó, một số người cho rằng hành động này chỉ là một chiến thuật đàm phán của Mỹ để giành lợi thế trong cuộc cạnh tranh bá quyền với Trung Quốc.
Đây là một điều khoản trong luật thương mại của Hoa Kỳ cho phép Tổng thống áp đặt các biện pháp trừng phạt thương mại, bao gồm cả thuế quan, đối với các quốc gia có hành vi thương mại không công bằng gây tổn hại đến lợi ích của Hoa Kỳ. Điều khoản này thường được áp dụng đối với các hành vi như trợ cấp của chính phủ hoặc hạn ngạch nhập khẩu. Mặc dù được ban hành vào năm 1974, nhưng nó không được sử dụng rộng rãi trong một thời gian do chủ nghĩa tự do thương mại. Tuy nhiên, khi các công ty bán dẫn Nhật Bản phát triển nhanh chóng vào năm 1985, Mỹ đã sử dụng điều khoản này để gây áp lực lên Nhật Bản.
#CuộcchiếnbándẫnMỹTrung #Cuộcchiếnbándẫn
