Trường Sơn
Writer
Báo cáo chung của Viện Hoover và Trung tâm Xã hội Châu Á công bố năm 2023 của Hoa Kỳ về Quan hệ Hoa Kỳ-Trung Quốc. Silicon Triangle dựa trên các cuộc thảo luận của một nhóm chuyên gia đa ngành để xem xét chuỗi cung ứng toàn cầu năng động trong lĩnh vực chất bán dẫn - một chuỗi cung ứng mà ngành công nghiệp Hoa Kỳ phải đối mặt với những lỗ hổng ngày càng gia tăng, Trung Quốc tích cực thúc đẩy việc làm chủ chất bán dẫn trong nước và Đài Loan thấy mình nắm giữ vị trí độc quyền quan trọng đối với các chip logic cao cấp.
Dưới đây là nội dung chính của báo cáo:
Hoa Kỳ, Đài Loan và Trung Quốc bị ràng buộc trong một “tam giác silicon”. Chất bán dẫn liên kết địa chính trị, sự thịnh vượng kinh tế đang diễn ra và khả năng cạnh tranh công nghệ của chúng ta. Hơn hai chục người tham gia trong nhóm làm việc này đã làm việc cùng nhau trong mười tám tháng để hiểu rõ hơn về tam giác chiến lược này. Các câu hỏi chúng tôi xem xét bao gồm:
Khả năng phục hồi trong nước trong thời gian ngắn
Chúng ta dường như đang tiến tới một thế giới thương mại tăng cường giữa các quốc gia có cùng chí hướng và giảm mạnh sự phụ thuộc vào các đối thủ về chuỗi cung ứng và công nghệ quan trọng. Do đó, Hoa Kỳ nên tìm cách tạo sự hấp dẫn để các quốc gia thân thiện tham gia vào mạng lưới thương mại mới nổi này.
Hoa Kỳ nên đảm bảo rằng việc nhập khẩu chất bán dẫn thành phẩm và các đầu vào quan trọng trong chuỗi cung ứng phải đến từ các đối tác thương mại đáng tin cậy và có sự tương đồng về mặt tư tưởng, chẳng hạn như các quốc gia dẫn đầu ngành công nghiệp nước ngoài hiện nay là Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản.
Hoa Kỳ nên theo đuổi hiệu quả và tăng trưởng thông qua thương mại và tăng cường tiếp cận thị trường trong mạng lưới này, đồng thời đầu tư vào một nỗ lực mới lớn nhằm khôi phục sản xuất chất bán dẫn trong nước của Hoa Kỳ từ thiết kế đến chế tạo. Ngay cả khi cách tiếp cận này thành công, Hoa Kỳ vẫn sẽ phụ thuộc rất nhiều vào các đối tác quốc tế cho chuỗi cung ứng chất bán dẫn - nhưng cách tiếp cận này cũng sẽ giúp chúng ta ít bị tổn thương hơn trước áp lực từ các nhà cung cấp không đáng tin cậy.
Để giải quyết tình trạng dễ bị tổn thương của chuỗi cung ứng trước sự gián đoạn hoặc tống tiền và củng cố cơ sở công nghiệp bán dẫn của Hoa Kỳ, chúng tôi khuyến nghị chính phủ Hoa Kỳ theo đuổi một "chính sách bảo hiểm" trong ngắn hạn bao gồm những điều sau:
Hoa Kỳ đang tìm kiếm những năng lực mới trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn, đặc biệt là ở những lĩnh vực mà nước này không còn cạnh tranh về chi phí với các đối tác thương mại toàn cầu khác. Để thu hút đầu tư từ các đối tác có thế mạnh và chuyên môn đáng kể về chuỗi cung ứng chất bán dẫn, Hoa Kỳ phải tạo ra và duy trì một môi trường kinh doanh chào đón. Các khoản trợ cấp của chính phủ liên bang trong Đạo luật CHIPS sẽ giúp ích ở đây, nhưng các ưu đãi thân thiện với đầu tư nên kéo dài vượt ra ngoài khung thời gian năm năm của Đạo luật. Đảm bảo các cơ hội kinh doanh công bằng và quyền tiếp cận thị trường Hoa Kỳ cho các công ty công nghệ của các quốc gia đối tác sẽ không chỉ thúc đẩy ngành công nghiệp chất bán dẫn có trụ sở tại Hoa Kỳ mà còn khuyến khích các chính phủ đối tác liên kết với các biện pháp kiểm soát thương mại tốn kém với Trung Quốc.
Để đạt được mục tiêu đó, chính quyền liên bang và tiểu bang Hoa Kỳ nên thực hiện các bước để giảm chi phí kinh doanh trong nước ở lĩnh vực công nghệ quan trọng này và các lĩnh vực khác, bao gồm thông qua các biện pháp sau:
Hoa Kỳ nên theo đuổi các biện pháp chính sách công nghiệp toàn diện, hướng đến thị trường như một phần của chương trình nghị sự về năng lực cạnh tranh toàn cầu về công nghệ quan trọng dài hạn. Để đạt được quyền tự chủ chiến lược thông qua công nghệ và sự lãnh đạo kinh tế, các chính sách này nên đầu tư vào năng lực nghiên cứu của Hoa Kỳ - một thế mạnh truyền thống của Hoa Kỳ - cũng như các hoạt động kỹ thuật và sản xuất ứng dụng - một điểm yếu ngày càng tăng của Hoa Kỳ. Và họ nên củng cố chế độ sở hữu trí tuệ (IP) toàn cầu - thông qua các cải cách trong nước và tham vấn với các đồng minh và đối tác - để chống lại hành vi đánh cắp có hệ thống IP và công nghệ của các xã hội mở của Trung Quốc. Chúng tôi khuyến nghị các biện pháp sau:
Đài Loan là nhà đổi mới và sản xuất chất bán dẫn hàng đầu thế giới, trung tâm của nền kinh tế bán dẫn toàn cầu và là đối tác đáng tin cậy trong các chuỗi cung ứng quan trọng.
Chúng tôi tán thành nhiều bước khác nhau để tạo ra một môi trường thúc đẩy mối quan hệ kinh doanh với kinh doanh, nghiên cứu, học thuật, cá nhân và dân sự sâu sắc hơn giữa Hoa Kỳ và Đài Loan trên mặt trận bán dẫn, bao gồm:
Sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào Trung Quốc đối với các thành phần và sản phẩm quan trọng trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn toàn cầu khiến Hoa Kỳ phải chịu rủi ro chiến lược và kinh tế đáng kể. Giảm thiểu rủi ro này phải là ưu tiên cấp bách đối với chính sách của Hoa Kỳ. Trung Quốc có chương trình nghị sự về chất bán dẫn của riêng mình: giảm sự phụ thuộc vào hàng nhập khẩu, cải thiện khả năng sản xuất nhiều loại chip và cạnh tranh toàn cầu với các nhà sản xuất chất bán dẫn hàng đầu để tăng sự phụ thuộc của các quốc gia khác vào chất bán dẫn của chính mình. Các khoản trợ cấp của chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cho các công ty chất bán dẫn của Trung Quốc làm tăng khả năng các công ty này sẽ hạ giá các công ty chất bán dẫn đã thành lập tại Hoa Kỳ và các đối tác thương mại của họ, gây tổn hại không công bằng cho các nhà sản xuất Hoa Kỳ hoặc đối tác và theo thời gian, tạo ra sự phụ thuộc mới của Hoa Kỳ hoặc đối tác vào chuỗi cung ứng có trụ sở tại Trung Quốc.
Hoa Kỳ và các đồng minh cũng nên cân nhắc cách sử dụng thế mạnh của họ trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn—và sự phụ thuộc hiện tại của Trung Quốc vào chúng—như một hình thức răn đe kinh tế chống lại sự xâm lược và đe dọa của CHND Trung Hoa trong việc đạt được các mục tiêu địa chính trị của mình. Các lập trường chính sách của Hoa Kỳ và đồng minh nhằm phủ nhận sự thống trị về công nghệ của Trung Quốc nên vẫn linh hoạt và bảo tồn các lựa chọn cho cả leo thang và hạ nhiệt, dựa trên các nguyên tắc có đi có lại và tuân thủ trật tự dựa trên luật lệ. Các bước nên bao gồm những điều sau:
Và trong thế giới toàn cầu hóa ngày càng gia tăng này, nó không thể tự vận hành. Việc khôi phục vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các quốc gia đối tác đáng tin cậy. Nó cũng đòi hỏi một nhóm tài năng quốc tế gồm các nhà khoa học và kỹ sư từ khắp nơi trên thế giới, với các quy tắc nhập cư chào đón và giữ chân những tài năng này.
Để giành chiến thắng trong cuộc đua này, chúng ta sẽ cần cả sự cảnh giác và sự nhanh nhẹn. Chúng ta sẽ cần sự tập trung và các hệ thống thông tin nâng cao để phát hiện các xu hướng mới quan trọng, cũng như sự nhanh nhẹn để phản ứng với những lực lượng thay đổi này nhanh nhất có thể. Và chúng ta sẽ cần sự linh hoạt và khiêm tốn để hiểu rằng các đối tác của chúng ta đôi khi sẽ có quan điểm khác nhau và rằng chính sách của họ đôi khi sẽ phát triển với tốc độ khác với chính sách của chúng ta. Chìa khóa đối với Hoa Kỳ sẽ là đào sâu và nuôi dưỡng các mối quan hệ hợp tác này trong khi cho phép đổi mới phát triển thông qua sự hợp tác đa phương. Khi làm như vậy, chúng ta có thể làm cho chuỗi cung ứng chất bán dẫn và các công nghệ quan trọng khác của mình an toàn và kiên cường trước các hành động của đối thủ và cho phép các xã hội cởi mở giành chiến thắng trong cuộc cạnh tranh công nghệ. #Cuộcchiếnbándẫn
Dưới đây là nội dung chính của báo cáo:
Hoa Kỳ, Đài Loan và Trung Quốc bị ràng buộc trong một “tam giác silicon”. Chất bán dẫn liên kết địa chính trị, sự thịnh vượng kinh tế đang diễn ra và khả năng cạnh tranh công nghệ của chúng ta. Hơn hai chục người tham gia trong nhóm làm việc này đã làm việc cùng nhau trong mười tám tháng để hiểu rõ hơn về tam giác chiến lược này. Các câu hỏi chúng tôi xem xét bao gồm:
- Hoa Kỳ có thể giảm thiểu rủi ro do gián đoạn chuỗi cung ứng chất bán dẫn và trở thành đối thủ cạnh tranh hơn nữa trong lĩnh vực công nghệ quan trọng mang tính nền tảng này như thế nào?
- Làm thế nào để thực hiện được điều này theo cách củng cố sự thịnh vượng và quan hệ đối tác của chúng ta, đồng thời thúc đẩy sự ổn định ở Eo biển Đài Loan?
- Chúng ta có thể hợp tác với các đối tác toàn cầu như thế nào để ứng phó với những lỗ hổng mới xuất phát từ tham vọng phát triển chất bán dẫn toàn cầu của Trung Quốc do nhà nước thúc đẩy?
Khả năng phục hồi trong nước trong thời gian ngắn
Chúng ta dường như đang tiến tới một thế giới thương mại tăng cường giữa các quốc gia có cùng chí hướng và giảm mạnh sự phụ thuộc vào các đối thủ về chuỗi cung ứng và công nghệ quan trọng. Do đó, Hoa Kỳ nên tìm cách tạo sự hấp dẫn để các quốc gia thân thiện tham gia vào mạng lưới thương mại mới nổi này.
Hoa Kỳ nên đảm bảo rằng việc nhập khẩu chất bán dẫn thành phẩm và các đầu vào quan trọng trong chuỗi cung ứng phải đến từ các đối tác thương mại đáng tin cậy và có sự tương đồng về mặt tư tưởng, chẳng hạn như các quốc gia dẫn đầu ngành công nghiệp nước ngoài hiện nay là Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản.
Hoa Kỳ nên theo đuổi hiệu quả và tăng trưởng thông qua thương mại và tăng cường tiếp cận thị trường trong mạng lưới này, đồng thời đầu tư vào một nỗ lực mới lớn nhằm khôi phục sản xuất chất bán dẫn trong nước của Hoa Kỳ từ thiết kế đến chế tạo. Ngay cả khi cách tiếp cận này thành công, Hoa Kỳ vẫn sẽ phụ thuộc rất nhiều vào các đối tác quốc tế cho chuỗi cung ứng chất bán dẫn - nhưng cách tiếp cận này cũng sẽ giúp chúng ta ít bị tổn thương hơn trước áp lực từ các nhà cung cấp không đáng tin cậy.
Để giải quyết tình trạng dễ bị tổn thương của chuỗi cung ứng trước sự gián đoạn hoặc tống tiền và củng cố cơ sở công nghiệp bán dẫn của Hoa Kỳ, chúng tôi khuyến nghị chính phủ Hoa Kỳ theo đuổi một "chính sách bảo hiểm" trong ngắn hạn bao gồm những điều sau:
- Mức độ thực tế về việc đưa chuỗi cung ứng chất bán dẫn về nước, được khuyến khích thông qua các sáng kiến chính sách như Đạo luật CHIPS và Khoa học năm 2022. Quá trình đưa sản xuất về nước nên mở cửa cho các công ty nước ngoài của các quốc gia đối tác và không nên áp đặt các yêu cầu pháp lý bổ sung.
- Cải thiện việc chia sẻ thông tin chuỗi cung ứng chất bán dẫn, phân tích dữ liệu và mô hình kinh tế, tương tự như Cục Quản lý Thông tin Năng lượng của Bộ Năng lượng
- Bộ Quốc phòng mua theo khối nhiều năm để dự trữ chất bán dẫn cho các nền tảng vũ khí quan trọng và một khoản tín dụng thuế mới để khuyến khích khu vực tư nhân xây dựng kho chip của riêng mình vượt quá nhu cầu thương mại thông thường
- Các thỏa thuận thương mại cung cấp khả năng tiếp cận thị trường tốt hơn cho các đối tác Hoa Kỳ có chung các giá trị
Hoa Kỳ đang tìm kiếm những năng lực mới trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn, đặc biệt là ở những lĩnh vực mà nước này không còn cạnh tranh về chi phí với các đối tác thương mại toàn cầu khác. Để thu hút đầu tư từ các đối tác có thế mạnh và chuyên môn đáng kể về chuỗi cung ứng chất bán dẫn, Hoa Kỳ phải tạo ra và duy trì một môi trường kinh doanh chào đón. Các khoản trợ cấp của chính phủ liên bang trong Đạo luật CHIPS sẽ giúp ích ở đây, nhưng các ưu đãi thân thiện với đầu tư nên kéo dài vượt ra ngoài khung thời gian năm năm của Đạo luật. Đảm bảo các cơ hội kinh doanh công bằng và quyền tiếp cận thị trường Hoa Kỳ cho các công ty công nghệ của các quốc gia đối tác sẽ không chỉ thúc đẩy ngành công nghiệp chất bán dẫn có trụ sở tại Hoa Kỳ mà còn khuyến khích các chính phủ đối tác liên kết với các biện pháp kiểm soát thương mại tốn kém với Trung Quốc.
Để đạt được mục tiêu đó, chính quyền liên bang và tiểu bang Hoa Kỳ nên thực hiện các bước để giảm chi phí kinh doanh trong nước ở lĩnh vực công nghệ quan trọng này và các lĩnh vực khác, bao gồm thông qua các biện pháp sau:
- Hiệu quả thuế liên bang nhằm khuyến khích triển khai vốn tư nhân, ở mức cao hơn nhiều so với trợ cấp công, vào lĩnh vực bán dẫn
- Việc đơn giản hóa các quy định về môi trường của liên bang—chẳng hạn như Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia—có thể làm chậm đáng kể và làm tăng chi phí cho các dự án bán dẫn trong nước
- Thúc đẩy môi trường kinh doanh, trên phạm vi toàn quốc và từng tiểu bang, khuyến khích hiệu quả chi phí thông qua cụm công nghiệp khu vực, như được sử dụng ở Đài Loan
Hoa Kỳ nên theo đuổi các biện pháp chính sách công nghiệp toàn diện, hướng đến thị trường như một phần của chương trình nghị sự về năng lực cạnh tranh toàn cầu về công nghệ quan trọng dài hạn. Để đạt được quyền tự chủ chiến lược thông qua công nghệ và sự lãnh đạo kinh tế, các chính sách này nên đầu tư vào năng lực nghiên cứu của Hoa Kỳ - một thế mạnh truyền thống của Hoa Kỳ - cũng như các hoạt động kỹ thuật và sản xuất ứng dụng - một điểm yếu ngày càng tăng của Hoa Kỳ. Và họ nên củng cố chế độ sở hữu trí tuệ (IP) toàn cầu - thông qua các cải cách trong nước và tham vấn với các đồng minh và đối tác - để chống lại hành vi đánh cắp có hệ thống IP và công nghệ của các xã hội mở của Trung Quốc. Chúng tôi khuyến nghị các biện pháp sau:
- Tăng cường giữ chân những người nhập cư có tay nghề được đào tạo tại Hoa Kỳ thông qua thị thực H-1B cho tất cả sinh viên tốt nghiệp ngành STEM (khoa học, công nghệ, kỹ thuật, toán học) nước ngoài tại các trường đại học Hoa Kỳ
- Chính sách tăng lương thực tế cho công dân Hoa Kỳ làm việc trong ngành bán dẫn
- Đầu tư toàn diện vào hệ thống giáo dục K-12 của chúng ta để đào tạo ra những kỹ sư mà đất nước chúng ta cần để duy trì vị thế dẫn đầu về công nghệ quan trọng toàn cầu
- Thêm nguồn tài trợ liên bang cho nghiên cứu và phát triển ứng dụng, không chỉ khoa học cơ bản
- Kết hợp các tác động đến an ninh quốc gia vào quá trình ra quyết định của cơ quan quản lý liên bang Hoa Kỳ, để thừa nhận rằng hoạt động của công ty trong lĩnh vực công nghệ có thể thúc đẩy các ưu tiên về an ninh quốc gia
- Kiểm tra đầu tư vào và ra trong các công nghệ quan trọng có lợi cho các quốc gia đối tác hơn các quốc gia đối thủ không đáng tin cậy
- Các biện pháp pháp lý và công nghệ nhằm tăng cường hệ thống sở hữu trí tuệ của Hoa Kỳ, bảo vệ kiến thức ngầm và khuyến khích đổi mới sáng tạo của khu vực tư nhân Hoa Kỳ
Đài Loan là nhà đổi mới và sản xuất chất bán dẫn hàng đầu thế giới, trung tâm của nền kinh tế bán dẫn toàn cầu và là đối tác đáng tin cậy trong các chuỗi cung ứng quan trọng.
Chúng tôi tán thành nhiều bước khác nhau để tạo ra một môi trường thúc đẩy mối quan hệ kinh doanh với kinh doanh, nghiên cứu, học thuật, cá nhân và dân sự sâu sắc hơn giữa Hoa Kỳ và Đài Loan trên mặt trận bán dẫn, bao gồm:
- Hợp tác R&D giữa các công ty bán dẫn và tổ chức nghiên cứu của Đài Loan với các đối tác Hoa Kỳ
- Tăng cường trao đổi lao động và giáo dục giữa người dân Đài Loan và Hoa Kỳ
- Đánh giá chung về các lỗ hổng trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn lẫn nhau
- Tăng cường hợp tác thống kê và kỹ thuật giữa Đài Loan và Bộ Năng lượng Hoa Kỳ và các phòng thí nghiệm quốc gia về an ninh năng lượng và khả năng phục hồi cơ sở hạ tầng
- Giảm đáng kể căng thẳng kinh tế giữa Hoa Kỳ và Đài Loan thông qua hiệp ước thuế nhằm tránh đánh thuế thu nhập kép đối với người lao động nước ngoài và ký kết thỏa thuận thương mại tự do giữa Hoa Kỳ và Đài Loan
- Thành lập nhóm công tác chính phủ và ngành do Hoa Kỳ chủ trì để khắc phục các rào cản trong việc hợp tác sản xuất và phát triển chung ngành công nghiệp quốc phòng Hoa Kỳ-Đài Loan tại Đài Loan
Sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào Trung Quốc đối với các thành phần và sản phẩm quan trọng trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn toàn cầu khiến Hoa Kỳ phải chịu rủi ro chiến lược và kinh tế đáng kể. Giảm thiểu rủi ro này phải là ưu tiên cấp bách đối với chính sách của Hoa Kỳ. Trung Quốc có chương trình nghị sự về chất bán dẫn của riêng mình: giảm sự phụ thuộc vào hàng nhập khẩu, cải thiện khả năng sản xuất nhiều loại chip và cạnh tranh toàn cầu với các nhà sản xuất chất bán dẫn hàng đầu để tăng sự phụ thuộc của các quốc gia khác vào chất bán dẫn của chính mình. Các khoản trợ cấp của chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cho các công ty chất bán dẫn của Trung Quốc làm tăng khả năng các công ty này sẽ hạ giá các công ty chất bán dẫn đã thành lập tại Hoa Kỳ và các đối tác thương mại của họ, gây tổn hại không công bằng cho các nhà sản xuất Hoa Kỳ hoặc đối tác và theo thời gian, tạo ra sự phụ thuộc mới của Hoa Kỳ hoặc đối tác vào chuỗi cung ứng có trụ sở tại Trung Quốc.
Hoa Kỳ và các đồng minh cũng nên cân nhắc cách sử dụng thế mạnh của họ trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn—và sự phụ thuộc hiện tại của Trung Quốc vào chúng—như một hình thức răn đe kinh tế chống lại sự xâm lược và đe dọa của CHND Trung Hoa trong việc đạt được các mục tiêu địa chính trị của mình. Các lập trường chính sách của Hoa Kỳ và đồng minh nhằm phủ nhận sự thống trị về công nghệ của Trung Quốc nên vẫn linh hoạt và bảo tồn các lựa chọn cho cả leo thang và hạ nhiệt, dựa trên các nguyên tắc có đi có lại và tuân thủ trật tự dựa trên luật lệ. Các bước nên bao gồm những điều sau:
- Tạo ra một chế độ kiểm soát xuất khẩu đa phương linh hoạt. Chế độ này nên bao gồm các nỗ lực và khuôn khổ cụ thể về chất bán dẫn phù hợp hơn với các công nghệ quan trọng rộng hơn—cho phép các biện pháp kiểm soát xuất khẩu công nghệ của Hoa Kỳ có tác động lớn hơn với chi phí trong nước thấp hơn.
- Tránh sự phụ thuộc của chính phủ Hoa Kỳ hoặc cơ sở hạ tầng quan trọng trong tương lai vào chip, phần mềm hoặc dịch vụ từ các công ty do nhà nước quản lý ở Trung Quốc
- Thêm kinh phí và nhân sự kỹ thuật để Cục Công nghiệp và An ninh của Bộ Thương mại có thể thực thi hiệu quả các quy tắc mở rộng của mình
- Mở rộng danh sách đen kiểm soát xuất khẩu để bao gồm các công ty sản xuất thiết bị bán dẫn và các công ty con của Trung Quốc
- Xem xét các quy tắc thương mại sáng tạo và chủ động hơn, bao gồm các biện pháp hạn chế nhập khẩu và chống bán phá giá, để ngăn chặn khả năng cung vượt cầu các loại chip trưởng thành giá rẻ từ Trung Quốc
- Do trọng tâm trợ cấp chất bán dẫn của Trung Quốc có thể sẽ tập trung vào các nút mạng trưởng thành, Hoa Kỳ nên cân nhắc nâng cao hạn chế xuất khẩu thiết bị bán dẫn của Hoa Kỳ và đối tác lên phạm vi 28nm, nhằm hạn chế khả năng Trung Quốc giành được sức mạnh thị trường và đòn bẩy cưỡng chế trong lĩnh vực quan trọng này của chuỗi cung ứng toàn cầu.
Và trong thế giới toàn cầu hóa ngày càng gia tăng này, nó không thể tự vận hành. Việc khôi phục vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các quốc gia đối tác đáng tin cậy. Nó cũng đòi hỏi một nhóm tài năng quốc tế gồm các nhà khoa học và kỹ sư từ khắp nơi trên thế giới, với các quy tắc nhập cư chào đón và giữ chân những tài năng này.
Để giành chiến thắng trong cuộc đua này, chúng ta sẽ cần cả sự cảnh giác và sự nhanh nhẹn. Chúng ta sẽ cần sự tập trung và các hệ thống thông tin nâng cao để phát hiện các xu hướng mới quan trọng, cũng như sự nhanh nhẹn để phản ứng với những lực lượng thay đổi này nhanh nhất có thể. Và chúng ta sẽ cần sự linh hoạt và khiêm tốn để hiểu rằng các đối tác của chúng ta đôi khi sẽ có quan điểm khác nhau và rằng chính sách của họ đôi khi sẽ phát triển với tốc độ khác với chính sách của chúng ta. Chìa khóa đối với Hoa Kỳ sẽ là đào sâu và nuôi dưỡng các mối quan hệ hợp tác này trong khi cho phép đổi mới phát triển thông qua sự hợp tác đa phương. Khi làm như vậy, chúng ta có thể làm cho chuỗi cung ứng chất bán dẫn và các công nghệ quan trọng khác của mình an toàn và kiên cường trước các hành động của đối thủ và cho phép các xã hội cởi mở giành chiến thắng trong cuộc cạnh tranh công nghệ. #Cuộcchiếnbándẫn
