Hail the Judge
Ta chơi xong không trả tiền, vậy đâu có gọi là bán
Drone của "gã khổng lồ" Trung Quốc DJI đã len lỏi sâu vào đời sống của người Mỹ. Tuy nhiên, một lệnh cấm tiềm năng đang treo lơ lửng trên đầu công ty này, chỉ còn thời gian đến cuối năm để thuyết phục các nhà lập pháp Hoa Kỳ rằng họ không gây ra mối đe dọa an ninh quốc gia, trong bối cảnh căng thẳng thương mại giữa hai nước ngày càng leo thang.
Mối đe dọa cấm vận trước mắt nhất đến từ một điều khoản trong Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia (NDAA) năm 2025, một luật của Hoa Kỳ quy định ngân sách quân sự hàng năm. Được thông qua vào cuối năm 2024, đạo luật này yêu cầu DJI phải vượt qua một cuộc đánh giá an ninh quốc gia, nếu không sẽ phải đối mặt với lệnh cấm tự động vào cuối năm 2025. Hiện tại, chưa có cuộc đánh giá nào được lên lịch, và luật pháp cũng không nêu rõ cơ quan nào sẽ chịu trách nhiệm thực hiện. Một lệnh cấm trên thực tế cũng sẽ áp dụng cho Autel, một thương hiệu drone Trung Quốc phổ biến khác.
"Nếu không có cơ quan nào hoàn thành việc đánh giá đó trong vòng một năm kể từ khi ban hành, DJI và các thực thể được đề cập khác sẽ tự động bị thêm vào Danh sách Bị Cấm của FCC," Dân biểu Michael Guest, Chủ tịch Tiểu ban An ninh Biên giới và Thực thi Pháp luật, nói với Rest of World, đề cập đến danh sách các thiết bị không được ủy quyền của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC).
"Hạn chế DJI là một hành động chính đáng và cần thiết để bảo vệ lợi ích an ninh của Hoa Kỳ," ông Guest nói, đồng thời xác nhận rằng chưa có cơ quan nào được giao nhiệm vụ tiến hành đánh giá.
Phát ngôn viên của DJI nói với Rest of World rằng luật pháp của Hoa Kỳ, vốn yêu cầu đánh giá rủi ro đối với drone của DJI, có thể tự động cấm công nghệ này "mà không phải do lỗi của chính công ty." "Chúng tôi đang tích cực làm việc với các thành viên Quốc hội để khuyến khích một quy trình đánh giá công bằng và dựa trên bằng chứng," người phát ngôn cho biết.
Chính phủ Hoa Kỳ cho biết nỗ lực hạn chế DJI xuất phát từ lo ngại rằng drone của công ty có thể thu thập dữ liệu nhạy cảm cho quân đội hoặc các cơ quan tình báo của Trung Quốc. Nhưng với lợi thế về chi phí và khả năng vượt trội của DJI so với các đối thủ cạnh tranh, một lệnh cấm sẽ rất khó thực thi.
"Một trong những nhược điểm của lệnh cấm là tác động ngắn hạn đến một loạt người dùng và người tiêu dùng, xét đến lợi thế so sánh của DJI so với hầu hết các đối thủ cạnh tranh về giá cả và hiệu suất," Elsa Kania, một nghiên cứu viên cao cấp tại Trung tâm An ninh Mỹ Mới, nói với Rest of World.
Bà Kania, người có nghiên cứu tập trung vào công nghệ Trung Quốc, cho rằng số phận của DJI có thể đóng vai trò như một "phong vũ biểu" cho cách Hoa Kỳ cân nhắc những rủi ro và lợi ích của việc cho phép các công ty Trung Quốc hoạt động trong nước, xét đến "khả năng kiểm soát và ảnh hưởng của Bắc Kinh đối với lĩnh vực công nghệ của mình."
Ảnh hưởng của chính phủ Trung Quốc và các lo ngại về an ninh quốc gia cũng đứng sau động thái cấm TikTok – một hành động đã khiến người dùng đổ xô sang một ứng dụng mạng xã hội khác của Trung Quốc là RedNote. Mặc dù lệnh cấm TikTok hiện khó có thể xảy ra, số phận của DJI có thể trở thành một điểm nóng khác trong căng thẳng Mỹ - Trung. Đầu tháng này, Washington và Bắc Kinh đã đồng ý "đình chiến" thuế quan trong 90 ngày, theo đó Mỹ giảm hầu hết các loại thuế đối với hàng hóa Trung Quốc từ 145% xuống 30%, và Trung Quốc giảm thuế 125% đối với hàng nhập khẩu của Mỹ xuống 10%.
Bộ Ngoại giao Trung Quốc vào tháng 1 cho biết Bắc Kinh sẽ "thực hiện mọi biện pháp cần thiết" để chống lại lệnh cấm tiềm năng đối với drone Trung Quốc. Một giám đốc điều hành cấp cao của DJI đã gửi thư vào tháng 3 cho các quan chức Hoa Kỳ, kêu gọi họ bắt đầu cuộc đánh giá theo yêu cầu, nói rằng "chúng tôi hoan nghênh sự xem xét kỹ lưỡng này."
Cục Công nghiệp và An ninh (BIS), cơ quan chịu trách nhiệm thực thi các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ, đã không phản hồi yêu cầu bình luận về tình trạng của cuộc đánh giá đối với DJI. Nếu không có cuộc đánh giá, DJI sẽ bị cấm bán các sản phẩm mới tại Hoa Kỳ và bị hạn chế cập nhật các sản phẩm hiện có vì không thể xin được chứng nhận FCC cho các bộ phát không dây, một bộ phận thiết yếu của drone, theo ghi nhận của Rupprecht Law, một công ty luật có trụ sở tại Florida chuyên về luật drone.
Đối với DJI, "canh bạc" này là vô cùng lớn. Công ty cho biết vào năm 2021 rằng Bắc Mỹ là thị trường lớn nhất của họ, nhưng đã không cung cấp dữ liệu bán hàng cập nhật trong những năm gần đây. Thị trường drone toàn cầu sẽ trị giá 57,8 tỷ USD vào năm 2030, theo công ty tư vấn Drone Industry Insights có trụ sở tại Hamburg.
Được phát triển lần đầu tiên trong một phòng ký túc xá đại học ở Hồng Kông vào năm 2006 bởi người sáng lập Frank Wang, DJI chiếm khoảng 70% doanh số bán drone toàn cầu. Các mẫu máy bay không người lái hiệu suất cao và chi phí tương đối thấp của hãng được cảnh sát, lính cứu hỏa, nhân viên cứu hộ khẩn cấp và các chuyên gia trong lĩnh vực khoa học và truyền thông sử dụng rộng rãi.
Nhưng cùng với sự nổi tiếng là những lo ngại. Năm 2020, một công ty an ninh mạng của Pháp đã phân tích ngược ứng dụng Android của DJI và phát hiện nó thu thập dữ liệu người dùng và có thể cài đặt các bản cập nhật mà không cần sự đồng ý của người dùng. Một nghiên cứu được bình duyệt năm 2023 cho thấy Wi-Fi của DJI có thể bị chiếm quyền điều khiển, cho phép kẻ tấn công kiểm soát drone bằng các thiết bị phổ thông.
DJI cho biết họ đã triển khai các bản cập nhật bao gồm chế độ dữ liệu cục bộ để ngăn chặn việc truyền dữ liệu qua internet. Công ty cũng tuyên bố không có thực thể chính phủ nào nằm trong hội đồng quản trị của mình và chưa bao giờ nhận được yêu cầu dữ liệu ở nước ngoài từ chính quyền Trung Quốc.
Đã có những nỗ lực khác nhằm hạn chế drone Trung Quốc tại Hoa Kỳ. Năm ngoái, Hạ viện đã thông qua Đạo luật Chống Drone của Đảng Cộng sản Trung Quốc, nhằm cấm bán và sử dụng drone của DJI và Autel, nhưng nó đã bị đình trệ tại Thượng viện. Đầu năm nay, Bộ Thương mại Hoa Kỳ thông báo đang xem xét các quy tắc mới để hạn chế drone Trung Quốc.
DJI không phải là công ty Trung Quốc duy nhất bị giám sát. Bên cạnh TikTok, Hoa Kỳ đã nỗ lực cản trở xe điện của BYD bằng thuế quan cao và áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với chip của Huawei vì lý do an ninh quốc gia. "Khái niệm an ninh quốc gia đang ngày càng mở rộng, và các ngành công nghiệp trước đây được coi là hứa hẹn từ góc độ thương mại giờ đây ngày càng được nhìn nhận qua lăng kính an ninh," bà Kania nói.
Để chống lại những nỗ lực này, DJI đã chi gần 7 triệu USD để vận động hành lang các nhà lập pháp kể từ năm 2019, khi Quốc hội lần đầu tiên hạn chế Lầu Năm Góc và các cơ quan liên bang mua drone Trung Quốc vì lo ngại về an ninh quốc gia. Năm đó, ngân sách vận động hành lang của hãng đã tăng hơn gấp đôi lên 1,4 triệu USD. Kể từ đó, DJI đã tranh thủ sự giúp đỡ của một số công ty vận động hành lang hùng mạnh như Liberty Government Affairs, công ty cũng đại diện cho gã khổng lồ thời trang nhanh Shein của Trung Quốc tại Hoa Kỳ.
Công ty cũng đã cố gắng giành được sự ủng hộ của người dùng, tương tác với các cơ quan an toàn công cộng, các tổ chức giáo dục và những người dùng drone khác trên các nền tảng như Reddit, YouTube và Instagram. DJI chỉ ra các cuộc kiểm toán an ninh của bên thứ ba và việc tuân thủ các giao thức an ninh mạng của phương Tây như bằng chứng về tính minh bạch của mình.
Công ty cũng đồng sáng lập Liên minh Vận động cho Drone (Drone Advocacy Alliance), tổ chức người dùng phản đối các hạn chế dựa trên quốc gia xuất xứ. Các thành viên bao gồm các công ty drone của Hoa Kỳ như Blue Nose Aerial Imaging và Dronelink, nhiều trong số đó hợp tác với DJI hoặc sử dụng drone DJI trong dịch vụ của họ. Nhóm này đã tạo điều kiện cho hơn 60.000 thông điệp được gửi đến các nhà lập pháp phản đối một dự luật riêng biệt kêu gọi cấm drone Trung Quốc, theo thành viên hội đồng quản trị Chris Finkcủa Drone Advocacy Alliance. Nhiều người ủng hộ nhấn mạnh vai trò của drone DJI trong an toàn công cộng, chẳng hạn như tìm kiếm và cứu nạn.
Các nhà sản xuất drone của Hoa Kỳ đã thành lập liên minh của riêng họ, Hiệp hội Cạnh tranh Drone (Partnership for Drone Competitiveness), được hỗ trợ bởi các nhà sản xuất Hoa Kỳ bao gồm Skydio và Brinc. Nhóm này cho rằng DJI nhận được các khoản trợ cấp không công bằng từ chính phủ Trung Quốc và việc phụ thuộc vào drone do nước ngoài sản xuất gây ra rủi ro an ninh quốc gia. Tuy nhiên, các công ty bao gồm cả Skydio cũng tìm nguồn cung ứng linh kiện từ Trung Quốc.
Thuế quan có thể làm thay đổi cán cân. DJI đã tăng giá để đối phó với thuế quan của Hoa Kỳ đối với hàng hóa Trung Quốc và cho biết các quan chức hải quan Hoa Kỳ đã chặn một số lô hàng của họ tại biên giới. Mẫu drone chuyên nghiệp mới của hãng, Mavic 4 Pro, vẫn chưa được ra mắt tại Hoa Kỳ, khiến một số khách hàng phải cân nhắc mua nó ở Canada hoặc Mexico.
"Khách hàng muốn công nghệ tốt nhất với giá tốt nhất," Fink nói. "Điều đó vẫn thường có nghĩa là DJI hoặc các loại drone khác do Trung Quốc sản xuất." Số phận của DJI tại thị trường Mỹ vẫn còn là một dấu hỏi lớn. Quyết định cuối cùng của các nhà lập pháp Hoa Kỳ sẽ không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của DJI mà còn có thể định hình lại toàn bộ ngành công nghiệp drone toàn cầu.
Lệnh cấm lơ lửng trên đầu
Mối đe dọa cấm vận trước mắt nhất đến từ một điều khoản trong Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia (NDAA) năm 2025, một luật của Hoa Kỳ quy định ngân sách quân sự hàng năm. Được thông qua vào cuối năm 2024, đạo luật này yêu cầu DJI phải vượt qua một cuộc đánh giá an ninh quốc gia, nếu không sẽ phải đối mặt với lệnh cấm tự động vào cuối năm 2025. Hiện tại, chưa có cuộc đánh giá nào được lên lịch, và luật pháp cũng không nêu rõ cơ quan nào sẽ chịu trách nhiệm thực hiện. Một lệnh cấm trên thực tế cũng sẽ áp dụng cho Autel, một thương hiệu drone Trung Quốc phổ biến khác.
"Nếu không có cơ quan nào hoàn thành việc đánh giá đó trong vòng một năm kể từ khi ban hành, DJI và các thực thể được đề cập khác sẽ tự động bị thêm vào Danh sách Bị Cấm của FCC," Dân biểu Michael Guest, Chủ tịch Tiểu ban An ninh Biên giới và Thực thi Pháp luật, nói với Rest of World, đề cập đến danh sách các thiết bị không được ủy quyền của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC).
"Hạn chế DJI là một hành động chính đáng và cần thiết để bảo vệ lợi ích an ninh của Hoa Kỳ," ông Guest nói, đồng thời xác nhận rằng chưa có cơ quan nào được giao nhiệm vụ tiến hành đánh giá.
Phát ngôn viên của DJI nói với Rest of World rằng luật pháp của Hoa Kỳ, vốn yêu cầu đánh giá rủi ro đối với drone của DJI, có thể tự động cấm công nghệ này "mà không phải do lỗi của chính công ty." "Chúng tôi đang tích cực làm việc với các thành viên Quốc hội để khuyến khích một quy trình đánh giá công bằng và dựa trên bằng chứng," người phát ngôn cho biết.
Lo ngại an ninh quốc gia
Chính phủ Hoa Kỳ cho biết nỗ lực hạn chế DJI xuất phát từ lo ngại rằng drone của công ty có thể thu thập dữ liệu nhạy cảm cho quân đội hoặc các cơ quan tình báo của Trung Quốc. Nhưng với lợi thế về chi phí và khả năng vượt trội của DJI so với các đối thủ cạnh tranh, một lệnh cấm sẽ rất khó thực thi.
"Một trong những nhược điểm của lệnh cấm là tác động ngắn hạn đến một loạt người dùng và người tiêu dùng, xét đến lợi thế so sánh của DJI so với hầu hết các đối thủ cạnh tranh về giá cả và hiệu suất," Elsa Kania, một nghiên cứu viên cao cấp tại Trung tâm An ninh Mỹ Mới, nói với Rest of World.
Bà Kania, người có nghiên cứu tập trung vào công nghệ Trung Quốc, cho rằng số phận của DJI có thể đóng vai trò như một "phong vũ biểu" cho cách Hoa Kỳ cân nhắc những rủi ro và lợi ích của việc cho phép các công ty Trung Quốc hoạt động trong nước, xét đến "khả năng kiểm soát và ảnh hưởng của Bắc Kinh đối với lĩnh vực công nghệ của mình."
Ảnh hưởng của chính phủ Trung Quốc và các lo ngại về an ninh quốc gia cũng đứng sau động thái cấm TikTok – một hành động đã khiến người dùng đổ xô sang một ứng dụng mạng xã hội khác của Trung Quốc là RedNote. Mặc dù lệnh cấm TikTok hiện khó có thể xảy ra, số phận của DJI có thể trở thành một điểm nóng khác trong căng thẳng Mỹ - Trung. Đầu tháng này, Washington và Bắc Kinh đã đồng ý "đình chiến" thuế quan trong 90 ngày, theo đó Mỹ giảm hầu hết các loại thuế đối với hàng hóa Trung Quốc từ 145% xuống 30%, và Trung Quốc giảm thuế 125% đối với hàng nhập khẩu của Mỹ xuống 10%.
Bộ Ngoại giao Trung Quốc vào tháng 1 cho biết Bắc Kinh sẽ "thực hiện mọi biện pháp cần thiết" để chống lại lệnh cấm tiềm năng đối với drone Trung Quốc. Một giám đốc điều hành cấp cao của DJI đã gửi thư vào tháng 3 cho các quan chức Hoa Kỳ, kêu gọi họ bắt đầu cuộc đánh giá theo yêu cầu, nói rằng "chúng tôi hoan nghênh sự xem xét kỹ lưỡng này."
Cục Công nghiệp và An ninh (BIS), cơ quan chịu trách nhiệm thực thi các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ, đã không phản hồi yêu cầu bình luận về tình trạng của cuộc đánh giá đối với DJI. Nếu không có cuộc đánh giá, DJI sẽ bị cấm bán các sản phẩm mới tại Hoa Kỳ và bị hạn chế cập nhật các sản phẩm hiện có vì không thể xin được chứng nhận FCC cho các bộ phát không dây, một bộ phận thiết yếu của drone, theo ghi nhận của Rupprecht Law, một công ty luật có trụ sở tại Florida chuyên về luật drone.
Đối với DJI, "canh bạc" này là vô cùng lớn. Công ty cho biết vào năm 2021 rằng Bắc Mỹ là thị trường lớn nhất của họ, nhưng đã không cung cấp dữ liệu bán hàng cập nhật trong những năm gần đây. Thị trường drone toàn cầu sẽ trị giá 57,8 tỷ USD vào năm 2030, theo công ty tư vấn Drone Industry Insights có trụ sở tại Hamburg.
Được phát triển lần đầu tiên trong một phòng ký túc xá đại học ở Hồng Kông vào năm 2006 bởi người sáng lập Frank Wang, DJI chiếm khoảng 70% doanh số bán drone toàn cầu. Các mẫu máy bay không người lái hiệu suất cao và chi phí tương đối thấp của hãng được cảnh sát, lính cứu hỏa, nhân viên cứu hộ khẩn cấp và các chuyên gia trong lĩnh vực khoa học và truyền thông sử dụng rộng rãi.
Nhưng cùng với sự nổi tiếng là những lo ngại. Năm 2020, một công ty an ninh mạng của Pháp đã phân tích ngược ứng dụng Android của DJI và phát hiện nó thu thập dữ liệu người dùng và có thể cài đặt các bản cập nhật mà không cần sự đồng ý của người dùng. Một nghiên cứu được bình duyệt năm 2023 cho thấy Wi-Fi của DJI có thể bị chiếm quyền điều khiển, cho phép kẻ tấn công kiểm soát drone bằng các thiết bị phổ thông.
DJI cho biết họ đã triển khai các bản cập nhật bao gồm chế độ dữ liệu cục bộ để ngăn chặn việc truyền dữ liệu qua internet. Công ty cũng tuyên bố không có thực thể chính phủ nào nằm trong hội đồng quản trị của mình và chưa bao giờ nhận được yêu cầu dữ liệu ở nước ngoài từ chính quyền Trung Quốc.
Đã có những nỗ lực khác nhằm hạn chế drone Trung Quốc tại Hoa Kỳ. Năm ngoái, Hạ viện đã thông qua Đạo luật Chống Drone của Đảng Cộng sản Trung Quốc, nhằm cấm bán và sử dụng drone của DJI và Autel, nhưng nó đã bị đình trệ tại Thượng viện. Đầu năm nay, Bộ Thương mại Hoa Kỳ thông báo đang xem xét các quy tắc mới để hạn chế drone Trung Quốc.
DJI không phải là công ty Trung Quốc duy nhất bị giám sát. Bên cạnh TikTok, Hoa Kỳ đã nỗ lực cản trở xe điện của BYD bằng thuế quan cao và áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với chip của Huawei vì lý do an ninh quốc gia. "Khái niệm an ninh quốc gia đang ngày càng mở rộng, và các ngành công nghiệp trước đây được coi là hứa hẹn từ góc độ thương mại giờ đây ngày càng được nhìn nhận qua lăng kính an ninh," bà Kania nói.
Để chống lại những nỗ lực này, DJI đã chi gần 7 triệu USD để vận động hành lang các nhà lập pháp kể từ năm 2019, khi Quốc hội lần đầu tiên hạn chế Lầu Năm Góc và các cơ quan liên bang mua drone Trung Quốc vì lo ngại về an ninh quốc gia. Năm đó, ngân sách vận động hành lang của hãng đã tăng hơn gấp đôi lên 1,4 triệu USD. Kể từ đó, DJI đã tranh thủ sự giúp đỡ của một số công ty vận động hành lang hùng mạnh như Liberty Government Affairs, công ty cũng đại diện cho gã khổng lồ thời trang nhanh Shein của Trung Quốc tại Hoa Kỳ.
Công ty cũng đã cố gắng giành được sự ủng hộ của người dùng, tương tác với các cơ quan an toàn công cộng, các tổ chức giáo dục và những người dùng drone khác trên các nền tảng như Reddit, YouTube và Instagram. DJI chỉ ra các cuộc kiểm toán an ninh của bên thứ ba và việc tuân thủ các giao thức an ninh mạng của phương Tây như bằng chứng về tính minh bạch của mình.
Công ty cũng đồng sáng lập Liên minh Vận động cho Drone (Drone Advocacy Alliance), tổ chức người dùng phản đối các hạn chế dựa trên quốc gia xuất xứ. Các thành viên bao gồm các công ty drone của Hoa Kỳ như Blue Nose Aerial Imaging và Dronelink, nhiều trong số đó hợp tác với DJI hoặc sử dụng drone DJI trong dịch vụ của họ. Nhóm này đã tạo điều kiện cho hơn 60.000 thông điệp được gửi đến các nhà lập pháp phản đối một dự luật riêng biệt kêu gọi cấm drone Trung Quốc, theo thành viên hội đồng quản trị Chris Finkcủa Drone Advocacy Alliance. Nhiều người ủng hộ nhấn mạnh vai trò của drone DJI trong an toàn công cộng, chẳng hạn như tìm kiếm và cứu nạn.
Các nhà sản xuất drone của Hoa Kỳ đã thành lập liên minh của riêng họ, Hiệp hội Cạnh tranh Drone (Partnership for Drone Competitiveness), được hỗ trợ bởi các nhà sản xuất Hoa Kỳ bao gồm Skydio và Brinc. Nhóm này cho rằng DJI nhận được các khoản trợ cấp không công bằng từ chính phủ Trung Quốc và việc phụ thuộc vào drone do nước ngoài sản xuất gây ra rủi ro an ninh quốc gia. Tuy nhiên, các công ty bao gồm cả Skydio cũng tìm nguồn cung ứng linh kiện từ Trung Quốc.
Thuế quan có thể làm thay đổi cán cân. DJI đã tăng giá để đối phó với thuế quan của Hoa Kỳ đối với hàng hóa Trung Quốc và cho biết các quan chức hải quan Hoa Kỳ đã chặn một số lô hàng của họ tại biên giới. Mẫu drone chuyên nghiệp mới của hãng, Mavic 4 Pro, vẫn chưa được ra mắt tại Hoa Kỳ, khiến một số khách hàng phải cân nhắc mua nó ở Canada hoặc Mexico.
"Khách hàng muốn công nghệ tốt nhất với giá tốt nhất," Fink nói. "Điều đó vẫn thường có nghĩa là DJI hoặc các loại drone khác do Trung Quốc sản xuất." Số phận của DJI tại thị trường Mỹ vẫn còn là một dấu hỏi lớn. Quyết định cuối cùng của các nhà lập pháp Hoa Kỳ sẽ không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của DJI mà còn có thể định hình lại toàn bộ ngành công nghiệp drone toàn cầu.
