Linh Pham
Intern Writer
10 tháng 12, chính phủ Mỹ chính thức tuyên bố khởi động chương trình "Thẻ Vàng Trump". Nhà Trắng xác nhận trang web chính thức đã mở cửa và những người đủ điều kiện trên toàn thế giới có thể đăng ký, trả phí và tham gia quy trình xét duyệt ban đầu trực tuyến. Ông Trump nhấn mạnh rằng chương trình này là "sự hoàn thành một cam kết lâu dài" và tuyên bố rằng Mỹ "cuối cùng có thể giữ chân những tài năng không thể thiếu đó".
Xét về mặt cơ chế, đây là một con đường cực kỳ trực tiếp: những cá nhân đủ điều kiện có thể nhận được thẻ xanh Hoa Kỳ thông qua một kênh đặc biệt bằng cách trả khoản "quà tặng" 1 triệu đô la vào một tài khoản được chỉ định của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, cộng thêm phí nộp đơn và xét duyệt 15.000 đô la, với tốc độ nhanh hơn nhiều so với quy trình thông thường. Cách diễn đạt chính thức đã cố ý chọn từ "quà tặng", tránh các thuật ngữ như "mua visa" hoặc "mua thẻ xanh", nhằm duy trì khoảng cách pháp lý chính thức với mục đích ban đầu của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch liên quan đến việc cấm buôn bán visa.
Vào ngày ra mắt, trang web Thẻ Vàng đã bị tắc nghẽn giao thông trong nhiều giờ do lượng truy cập quá tải. Trước đó, hơn 10.000 người đã đăng ký trong giai đoạn đăng ký trước. Những con số ban đầu như vậy chắc chắn rất ấn tượng đối với bất kỳ chính sách mới nào; tuy nhiên, điều thực sự đưa chính sách này vào tầm mắt công chúng không phải là số lượng người đăng ký, mà là sự tương phản rõ rệt giữa nó và các chính sách nhập cư nhất quán của chính quyền Trump: cùng một chính quyền, một mặt, trục xuất người nhập cư không có giấy tờ tại biên giới và thắt chặt các con đường xin tị nạn và đoàn tụ gia đình, mặt khác, lại mở ra con đường nhập cảnh nhanh chóng cho những người có khả năng chi hàng triệu đô la.
Trump lần đầu tiên công khai khái niệm "Thẻ Vàng Trump", tuyên bố rất thẳng thắn: bán một vị thế "cao cấp" cho người giàu, một vị thế "cao hơn" thẻ xanh thông thường, với giá 5 triệu đô la. Ông ta khoe khoang rằng kế hoạch này sẽ "thu hút những người thành đạt nhất" và "mang lại nhiều doanh thu" cho chính phủ Mỹ. Mặc dù vào thời điểm đó, nhiều người cho rằng điều này hoàn toàn phi lý.
Tuyên bố này ngay lập tức vấp phải sự chỉ trích dữ dội. Đảng Dân chủ cáo buộc ông công khai bán quyền công dân Mỹ, trong khi các luật sư về nhập cư đặt câu hỏi liệu tổng thống có thẩm quyền đơn phương tạo ra các loại thị thực như vậy hay không. Nếu kế hoạch này nhằm "thay thế" chương trình nhập cư diện nhà đầu tư EB-5 hiện có hoặc thậm chí xâm phạm hạn ngạch EB-1 và EB-2, liệu nó có tương đương với việc bỏ qua Quốc hội thông qua một sắc lệnh hành pháp hay không?
Thứ nhất, đối với cá nhân, Thẻ Vàng tuân theo một công thức rất rõ ràng: trả một khoản "quà tặng" không hoàn lại trị giá 1 triệu đô la cho Hoa Kỳ, cộng thêm phí xử lý 15.000 đô la, trải qua quá trình kiểm tra lý lịch, và sau khi vượt qua, sẽ được cấp quyền cư trú vĩnh viễn tại Hoa Kỳ. Số tiền này được chuyển trực tiếp vào một tài khoản được chỉ định của Bộ Tài chính, không liên kết với bất kỳ dự án kinh doanh cụ thể nào và không có yêu cầu nghiêm ngặt nào về việc tạo ra việc làm. Những gì người nộp đơn nhận được là một thẻ xanh hoàn toàn "có được bằng tiền", chứ không phải là một phần trong dự án đầu tư rủi ro nào đó.
Tài liệu của Nhà Trắng nêu rõ rằng các khoản tiền này sẽ được sử dụng để hỗ trợ phát triển công nghiệp và thương mại của Mỹ, thuộc loại "có lợi trực tiếp cho nền kinh tế quốc gia". Về mặt pháp lý, phân loại này là yếu tố then chốt trong việc tích hợp Thẻ Vàng vào hệ thống EB-1 và EB-2: vì bản thân khoản quyên góp được coi là "đóng góp", nên người nộp đơn đương nhiên đủ điều kiện được "miễn trừ vì lợi ích quốc gia".
Đối với các doanh nghiệp, thiết kế thẻ vàng còn tiến thêm một bước nữa. Một công ty có thể đăng ký thẻ vàng cho nhân viên nước ngoài bằng cách quyên góp 2 triệu đô la. Trạng thái này cũng có một mức độ "chuyển nhượng" nhất định: nếu nhân viên rời đi, công ty có thể chuyển thẻ cho một nhân viên nước ngoài khác với phí 5%, tương đương với thêm 100.000 đô la. Đồng thời, công ty phải trả phí "bảo trì" hàng năm là 1% của khoản quyên góp ban đầu, tương đương với thêm 20.000 đô la mỗi thẻ mỗi năm. Miễn là phí được thanh toán liên tục, thẻ vẫn còn hiệu lực.
Thiết kế này rất hiếm gặp trong các hệ thống nhập cư truyền thống. Thị thực lao động thông thường gắn liền với cá nhân; khi một nhân viên rời đi, thị thực sẽ hết hạn dần. Tuy nhiên, Thẻ Vàng Phiên bản Doanh nghiệp lại giống như một "hạn ngạch": bất cứ ai giữ vị trí đó đều có thể sử dụng thẻ xanh này. Do đó, quyền nhập cư được coi là một nguồn lực mà công ty có thể nắm giữ và luân chuyển giữa các nhân viên khác nhau.
Khi các điều khoản về gia đình được thêm vào, tác động của việc sàng lọc dựa trên tầng lớp xã hội càng trở nên rõ rệt hơn. Theo các dịch vụ pháp lý về nhập cư, cứ mỗi thành viên gia đình đi kèm thêm (vợ/chồng hoặc con cái), số tiền quyên góp phải tăng thêm 1 triệu đô la. Nói cách khác, một gia đình bốn người muốn nhập cư vào Hoa Kỳ theo diện Thẻ Vàng cần chuẩn bị ít nhất 4 triệu đô la tiền quyên góp.
Theo thỏa thuận này, thẻ xanh Hoa Kỳ không còn chỉ là điều kiện để cư trú lâu dài, mà giống như một chỉ số tài sản với các khoản phí hàng năm mà một phần có thể được "nắm giữ" bởi một công ty: ở cấp độ cá nhân, đó là một khoản "phí nhập cảnh" cao trả một lần; ở cấp độ doanh nghiệp, có thêm một khoản "chi phí duy trì tư cách" có thể được khấu hao hàng năm và người nắm giữ có thể thay đổi bất cứ lúc nào.
Từ góc độ tài chính, hệ thống này gần như là một lựa chọn tối ưu, được thiết kế riêng cho chính phủ. So với chương trình EB-5, Thẻ Vàng không có rủi ro dự án, không cần xem xét việc làm và không cần chính phủ phải cứu trợ các khoản đầu tư thất bại; tất cả rủi ro do người nộp đơn gánh chịu, và chính phủ chỉ chịu trách nhiệm thu tiền và cấp thẻ. Đối với ngân khố liên bang đang gánh khoản nợ khổng lồ, điều này tương đương với việc mở ra một kênh thu nhập để "bán hạn ngạch nhằm bù đắp thâm hụt".
Xét từ góc độ giai cấp, thẻ vàng về cơ bản không dành cho tầng lớp trung lưu toàn cầu. Ngay cả đối với một số gia đình giàu có, nếu tính đến tỷ giá hối đoái, bảo đảm tài sản và chi phí cơ hội, việc trả một khoản phí một lần lên đến một triệu hoặc thậm chí vài triệu đô la Mỹ để có được tư cách này đòi hỏi nền tảng tài chính cực kỳ vững chắc và khả năng chấp nhận rủi ro cao.
Thẻ vàng đương nhiên nhắm đến nhóm nhỏ những cá nhân có tài sản cực kỳ lớn trên toàn thế giới.
Đầu tiên, liên quan đến trẻ em sinh ra ở Mỹ , ông đã ký một sắc lệnh hành pháp tuyên bố rằng, bắt đầu từ ngày 20 tháng 2 năm 2025, con cái của những người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp sẽ không còn tự động được cấp quốc tịch Mỹ nữa. Điều này trực tiếp đề cập đến nguyên tắc lâu đời về " quyền công dân theo nơi sinh " . Mặc dù thực tiễn này ngay lập tức bị thách thức bởi luật pháp và bị tòa án liên bang đình chỉ, nhưng thông điệp mà nó gửi đi rất rõ ràng: con đường "có được quốc tịch một cách gián tiếp" thông qua việc sinh con ở Mỹ được coi là một kẽ hở cần phải bị loại bỏ.
Thứ hai, chính sách tị nạn và quy chế bảo vệ tạm thời (TPS) đã được siết chặt đáng kể . Việc tiếp nhận đơn xin tị nạn mới tại biên giới phía nam đã bị tạm dừng trên diện rộng, và quy chế TPS của người nhập cư từ Venezuela và các quốc gia khác đã bị thu hồi. Trong dư luận, nhóm của ông Trump liên tục đưa các khái niệm như "lạm dụng quyền tị nạn" và "người tị nạn giả mạo" lên hàng đầu, miêu tả những cư dân lâu năm có danh tính không rõ ràng là gánh nặng cho xã hội và mối đe dọa an ninh.
Thứ ba, liên quan đến "lộ trình lao động tay nghề cao" trong nhập cư hợp pháp , chính phủ đã chọn cách tăng giá đáng kể thay vì nới lỏng các yêu cầu. Visa lao động H-1B hiện đi kèm với một khoản phí bổ sung khoảng 100.000 đô la, một đòn giáng mạnh vào các công ty công nghệ vừa và nhỏ phụ thuộc vào các kỹ sư nước ngoài. Đối với những người trẻ tuổi, ngay cả sau khi hoàn thành việc học và có được công việc tốt ở Mỹ, vẫn phải đối mặt với hệ thống bốc thăm visa, việc tăng giá này đồng nghĩa với việc con đường vốn đã bấp bênh của họ càng trở nên khó khăn hơn.
Theo nghĩa này, tấm thẻ vàng không làm thay đổi quan điểm cơ bản của Trump về vấn đề nhập cư. Người nhập cư không còn được nhìn nhận như một khối thống nhất, mà được chia thành hai loại: một loại được xem là rủi ro và gánh nặng chi phí, loại còn lại được xem là tài sản và con bài mặc cả.
Từ góc độ nội địa Hoa Kỳ, Thẻ Vàng đã đủ gây tranh cãi; nhưng nếu chúng ta mở rộng phạm vi và đặt nó trong bối cảnh di cư của giới thượng lưu toàn cầu và cạnh tranh thương mại, vai trò của nó sẽ trở nên rõ ràng hơn.
Hoa Kỳ từ lâu đã là điểm đến hấp dẫn đối với giới nhà giàu trên thế giới, nhưng quy trình xin thẻ xanh truyền thống rất phức tạp, tốn thời gian và mang gánh nặng thuế cao. Với việc các đối thủ cạnh tranh liên tục nâng cao tiêu chuẩn, những lợi thế ban đầu của Hoa Kỳ đang bị xói mòn. Thẻ Vàng về cơ bản là một hình thức "ép giá có hệ thống" : mà không cần sửa đổi luật thuế hay ban hành luật mới, một sắc lệnh hành pháp đưa ra mức giá rất đặc biệt – khoản phí 1 triệu đô la có thể giúp bạn tránh được rất nhiều rắc rối.
Cơ quan Thuế vụ Mỹ (IRS) đã công bố danh sách những người từ bỏ quốc tịch mỗi quý kể từ năm 1997. Năm 1998, có chưa đến 400 người từ bỏ quốc tịch Mỹ. Con số này đạt đỉnh điểm ở mức 6.705 người vào năm 2020 và dự kiến sẽ tăng lên 4.819 người vào năm 2024.
Thẻ Vàng không chỉ đơn thuần là "thêm một vài người nhập cư giàu có vào Hoa Kỳ", mà kết hợp với các biện pháp thuế quan, nó tạo ra sức hút kép "thị trường + địa vị": thị trường Hoa Kỳ vẫn rất lớn, nhưng rào cản gia nhập thị trường này lại tăng lên do thuế quan; đồng thời, miễn là sẵn sàng chuyển nhân sự chủ chốt và một phần năng lực sản xuất sang Hoa Kỳ, người ta có thể tiết kiệm được nhiều năm trong quá trình xin thường trú thông qua Thẻ Vàng.
Từ góc nhìn của các cá nhân giàu có toàn cầu và các tập đoàn đa quốc gia, đây là một ví dụ rất điển hình về "thu hút đầu tư tổ chức". Ông Trump đã sử dụng các sắc lệnh hành pháp để định giá tình trạng cư trú, sử dụng thuế quan để tăng chi phí năng lực sản xuất ở nước ngoài và sử dụng thị trường Mỹ để duy trì sức hấp dẫn đối với các công ty toàn cầu. Bằng cách kết hợp ba yếu tố này, ông đã gửi một tín hiệu đến một nhóm người nhất định: miễn là họ sẵn sàng thể hiện sự chân thành bằng tiền mặt và việc chuyển đến sinh sống tại Mỹ, thì Mỹ có thể cung cấp một con đường cho họ.
Trong bối cảnh các chương trình visa vàng ở Singapore, Dubai và Bồ Đào Nha đang gây ra nhiều tranh cãi và thậm chí dần biến mất, Hoa Kỳ đã chọn tham gia cuộc cạnh tranh với một sáng kiến nổi bật, khởi động một giải pháp đắt đỏ hơn, hoàn toàn dựa trên tiền mặt, đồng thời phục vụ mục đích hồi hương công nghiệp. Đây vừa là phản ứng trước "cuộc chiến giành người giàu" toàn cầu, vừa là nỗ lực viết lại luật chơi theo cách riêng của mình.
Xét về mặt cơ chế, đây là một con đường cực kỳ trực tiếp: những cá nhân đủ điều kiện có thể nhận được thẻ xanh Hoa Kỳ thông qua một kênh đặc biệt bằng cách trả khoản "quà tặng" 1 triệu đô la vào một tài khoản được chỉ định của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, cộng thêm phí nộp đơn và xét duyệt 15.000 đô la, với tốc độ nhanh hơn nhiều so với quy trình thông thường. Cách diễn đạt chính thức đã cố ý chọn từ "quà tặng", tránh các thuật ngữ như "mua visa" hoặc "mua thẻ xanh", nhằm duy trì khoảng cách pháp lý chính thức với mục đích ban đầu của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch liên quan đến việc cấm buôn bán visa.
Vào ngày ra mắt, trang web Thẻ Vàng đã bị tắc nghẽn giao thông trong nhiều giờ do lượng truy cập quá tải. Trước đó, hơn 10.000 người đã đăng ký trong giai đoạn đăng ký trước. Những con số ban đầu như vậy chắc chắn rất ấn tượng đối với bất kỳ chính sách mới nào; tuy nhiên, điều thực sự đưa chính sách này vào tầm mắt công chúng không phải là số lượng người đăng ký, mà là sự tương phản rõ rệt giữa nó và các chính sách nhập cư nhất quán của chính quyền Trump: cùng một chính quyền, một mặt, trục xuất người nhập cư không có giấy tờ tại biên giới và thắt chặt các con đường xin tị nạn và đoàn tụ gia đình, mặt khác, lại mở ra con đường nhập cảnh nhanh chóng cho những người có khả năng chi hàng triệu đô la.
Thẻ vàng được "làm" như thế nào?
"Thẻ vàng Trump" không phải là sản phẩm của một ý thích bất chợt nào đó của một trợ lý vào năm 2025. Nếu nhìn lại quá khứ, chúng ta có thể thấy rõ hơn cách Trump đạt được vị trí như ngày hôm nay.Trump lần đầu tiên công khai khái niệm "Thẻ Vàng Trump", tuyên bố rất thẳng thắn: bán một vị thế "cao cấp" cho người giàu, một vị thế "cao hơn" thẻ xanh thông thường, với giá 5 triệu đô la. Ông ta khoe khoang rằng kế hoạch này sẽ "thu hút những người thành đạt nhất" và "mang lại nhiều doanh thu" cho chính phủ Mỹ. Mặc dù vào thời điểm đó, nhiều người cho rằng điều này hoàn toàn phi lý.
Tuyên bố này ngay lập tức vấp phải sự chỉ trích dữ dội. Đảng Dân chủ cáo buộc ông công khai bán quyền công dân Mỹ, trong khi các luật sư về nhập cư đặt câu hỏi liệu tổng thống có thẩm quyền đơn phương tạo ra các loại thị thực như vậy hay không. Nếu kế hoạch này nhằm "thay thế" chương trình nhập cư diện nhà đầu tư EB-5 hiện có hoặc thậm chí xâm phạm hạn ngạch EB-1 và EB-2, liệu nó có tương đương với việc bỏ qua Quốc hội thông qua một sắc lệnh hành pháp hay không?
Với một triệu đô la, bạn có thể mua được gì?
Thứ nhất, đối với cá nhân, Thẻ Vàng tuân theo một công thức rất rõ ràng: trả một khoản "quà tặng" không hoàn lại trị giá 1 triệu đô la cho Hoa Kỳ, cộng thêm phí xử lý 15.000 đô la, trải qua quá trình kiểm tra lý lịch, và sau khi vượt qua, sẽ được cấp quyền cư trú vĩnh viễn tại Hoa Kỳ. Số tiền này được chuyển trực tiếp vào một tài khoản được chỉ định của Bộ Tài chính, không liên kết với bất kỳ dự án kinh doanh cụ thể nào và không có yêu cầu nghiêm ngặt nào về việc tạo ra việc làm. Những gì người nộp đơn nhận được là một thẻ xanh hoàn toàn "có được bằng tiền", chứ không phải là một phần trong dự án đầu tư rủi ro nào đó.
Tài liệu của Nhà Trắng nêu rõ rằng các khoản tiền này sẽ được sử dụng để hỗ trợ phát triển công nghiệp và thương mại của Mỹ, thuộc loại "có lợi trực tiếp cho nền kinh tế quốc gia". Về mặt pháp lý, phân loại này là yếu tố then chốt trong việc tích hợp Thẻ Vàng vào hệ thống EB-1 và EB-2: vì bản thân khoản quyên góp được coi là "đóng góp", nên người nộp đơn đương nhiên đủ điều kiện được "miễn trừ vì lợi ích quốc gia".
Đối với các doanh nghiệp, thiết kế thẻ vàng còn tiến thêm một bước nữa. Một công ty có thể đăng ký thẻ vàng cho nhân viên nước ngoài bằng cách quyên góp 2 triệu đô la. Trạng thái này cũng có một mức độ "chuyển nhượng" nhất định: nếu nhân viên rời đi, công ty có thể chuyển thẻ cho một nhân viên nước ngoài khác với phí 5%, tương đương với thêm 100.000 đô la. Đồng thời, công ty phải trả phí "bảo trì" hàng năm là 1% của khoản quyên góp ban đầu, tương đương với thêm 20.000 đô la mỗi thẻ mỗi năm. Miễn là phí được thanh toán liên tục, thẻ vẫn còn hiệu lực.
Thiết kế này rất hiếm gặp trong các hệ thống nhập cư truyền thống. Thị thực lao động thông thường gắn liền với cá nhân; khi một nhân viên rời đi, thị thực sẽ hết hạn dần. Tuy nhiên, Thẻ Vàng Phiên bản Doanh nghiệp lại giống như một "hạn ngạch": bất cứ ai giữ vị trí đó đều có thể sử dụng thẻ xanh này. Do đó, quyền nhập cư được coi là một nguồn lực mà công ty có thể nắm giữ và luân chuyển giữa các nhân viên khác nhau.
Khi các điều khoản về gia đình được thêm vào, tác động của việc sàng lọc dựa trên tầng lớp xã hội càng trở nên rõ rệt hơn. Theo các dịch vụ pháp lý về nhập cư, cứ mỗi thành viên gia đình đi kèm thêm (vợ/chồng hoặc con cái), số tiền quyên góp phải tăng thêm 1 triệu đô la. Nói cách khác, một gia đình bốn người muốn nhập cư vào Hoa Kỳ theo diện Thẻ Vàng cần chuẩn bị ít nhất 4 triệu đô la tiền quyên góp.
Theo thỏa thuận này, thẻ xanh Hoa Kỳ không còn chỉ là điều kiện để cư trú lâu dài, mà giống như một chỉ số tài sản với các khoản phí hàng năm mà một phần có thể được "nắm giữ" bởi một công ty: ở cấp độ cá nhân, đó là một khoản "phí nhập cảnh" cao trả một lần; ở cấp độ doanh nghiệp, có thêm một khoản "chi phí duy trì tư cách" có thể được khấu hao hàng năm và người nắm giữ có thể thay đổi bất cứ lúc nào.
Từ góc độ tài chính, hệ thống này gần như là một lựa chọn tối ưu, được thiết kế riêng cho chính phủ. So với chương trình EB-5, Thẻ Vàng không có rủi ro dự án, không cần xem xét việc làm và không cần chính phủ phải cứu trợ các khoản đầu tư thất bại; tất cả rủi ro do người nộp đơn gánh chịu, và chính phủ chỉ chịu trách nhiệm thu tiền và cấp thẻ. Đối với ngân khố liên bang đang gánh khoản nợ khổng lồ, điều này tương đương với việc mở ra một kênh thu nhập để "bán hạn ngạch nhằm bù đắp thâm hụt".
Xét từ góc độ giai cấp, thẻ vàng về cơ bản không dành cho tầng lớp trung lưu toàn cầu. Ngay cả đối với một số gia đình giàu có, nếu tính đến tỷ giá hối đoái, bảo đảm tài sản và chi phí cơ hội, việc trả một khoản phí một lần lên đến một triệu hoặc thậm chí vài triệu đô la Mỹ để có được tư cách này đòi hỏi nền tảng tài chính cực kỳ vững chắc và khả năng chấp nhận rủi ro cao.
Thẻ vàng đương nhiên nhắm đến nhóm nhỏ những cá nhân có tài sản cực kỳ lớn trên toàn thế giới.
Chính sách nhập cư hai hướng của Trump
Đầu tiên, liên quan đến trẻ em sinh ra ở Mỹ , ông đã ký một sắc lệnh hành pháp tuyên bố rằng, bắt đầu từ ngày 20 tháng 2 năm 2025, con cái của những người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp sẽ không còn tự động được cấp quốc tịch Mỹ nữa. Điều này trực tiếp đề cập đến nguyên tắc lâu đời về " quyền công dân theo nơi sinh " . Mặc dù thực tiễn này ngay lập tức bị thách thức bởi luật pháp và bị tòa án liên bang đình chỉ, nhưng thông điệp mà nó gửi đi rất rõ ràng: con đường "có được quốc tịch một cách gián tiếp" thông qua việc sinh con ở Mỹ được coi là một kẽ hở cần phải bị loại bỏ.
Thứ hai, chính sách tị nạn và quy chế bảo vệ tạm thời (TPS) đã được siết chặt đáng kể . Việc tiếp nhận đơn xin tị nạn mới tại biên giới phía nam đã bị tạm dừng trên diện rộng, và quy chế TPS của người nhập cư từ Venezuela và các quốc gia khác đã bị thu hồi. Trong dư luận, nhóm của ông Trump liên tục đưa các khái niệm như "lạm dụng quyền tị nạn" và "người tị nạn giả mạo" lên hàng đầu, miêu tả những cư dân lâu năm có danh tính không rõ ràng là gánh nặng cho xã hội và mối đe dọa an ninh.
Thứ ba, liên quan đến "lộ trình lao động tay nghề cao" trong nhập cư hợp pháp , chính phủ đã chọn cách tăng giá đáng kể thay vì nới lỏng các yêu cầu. Visa lao động H-1B hiện đi kèm với một khoản phí bổ sung khoảng 100.000 đô la, một đòn giáng mạnh vào các công ty công nghệ vừa và nhỏ phụ thuộc vào các kỹ sư nước ngoài. Đối với những người trẻ tuổi, ngay cả sau khi hoàn thành việc học và có được công việc tốt ở Mỹ, vẫn phải đối mặt với hệ thống bốc thăm visa, việc tăng giá này đồng nghĩa với việc con đường vốn đã bấp bênh của họ càng trở nên khó khăn hơn.
Theo nghĩa này, tấm thẻ vàng không làm thay đổi quan điểm cơ bản của Trump về vấn đề nhập cư. Người nhập cư không còn được nhìn nhận như một khối thống nhất, mà được chia thành hai loại: một loại được xem là rủi ro và gánh nặng chi phí, loại còn lại được xem là tài sản và con bài mặc cả.
Cuộc chiến giành giật người giàu và cây gậy thuế quan
Từ góc độ nội địa Hoa Kỳ, Thẻ Vàng đã đủ gây tranh cãi; nhưng nếu chúng ta mở rộng phạm vi và đặt nó trong bối cảnh di cư của giới thượng lưu toàn cầu và cạnh tranh thương mại, vai trò của nó sẽ trở nên rõ ràng hơn.
Hoa Kỳ từ lâu đã là điểm đến hấp dẫn đối với giới nhà giàu trên thế giới, nhưng quy trình xin thẻ xanh truyền thống rất phức tạp, tốn thời gian và mang gánh nặng thuế cao. Với việc các đối thủ cạnh tranh liên tục nâng cao tiêu chuẩn, những lợi thế ban đầu của Hoa Kỳ đang bị xói mòn. Thẻ Vàng về cơ bản là một hình thức "ép giá có hệ thống" : mà không cần sửa đổi luật thuế hay ban hành luật mới, một sắc lệnh hành pháp đưa ra mức giá rất đặc biệt – khoản phí 1 triệu đô la có thể giúp bạn tránh được rất nhiều rắc rối.
Cơ quan Thuế vụ Mỹ (IRS) đã công bố danh sách những người từ bỏ quốc tịch mỗi quý kể từ năm 1997. Năm 1998, có chưa đến 400 người từ bỏ quốc tịch Mỹ. Con số này đạt đỉnh điểm ở mức 6.705 người vào năm 2020 và dự kiến sẽ tăng lên 4.819 người vào năm 2024.
Thẻ Vàng không chỉ đơn thuần là "thêm một vài người nhập cư giàu có vào Hoa Kỳ", mà kết hợp với các biện pháp thuế quan, nó tạo ra sức hút kép "thị trường + địa vị": thị trường Hoa Kỳ vẫn rất lớn, nhưng rào cản gia nhập thị trường này lại tăng lên do thuế quan; đồng thời, miễn là sẵn sàng chuyển nhân sự chủ chốt và một phần năng lực sản xuất sang Hoa Kỳ, người ta có thể tiết kiệm được nhiều năm trong quá trình xin thường trú thông qua Thẻ Vàng.
Từ góc nhìn của các cá nhân giàu có toàn cầu và các tập đoàn đa quốc gia, đây là một ví dụ rất điển hình về "thu hút đầu tư tổ chức". Ông Trump đã sử dụng các sắc lệnh hành pháp để định giá tình trạng cư trú, sử dụng thuế quan để tăng chi phí năng lực sản xuất ở nước ngoài và sử dụng thị trường Mỹ để duy trì sức hấp dẫn đối với các công ty toàn cầu. Bằng cách kết hợp ba yếu tố này, ông đã gửi một tín hiệu đến một nhóm người nhất định: miễn là họ sẵn sàng thể hiện sự chân thành bằng tiền mặt và việc chuyển đến sinh sống tại Mỹ, thì Mỹ có thể cung cấp một con đường cho họ.
Trong bối cảnh các chương trình visa vàng ở Singapore, Dubai và Bồ Đào Nha đang gây ra nhiều tranh cãi và thậm chí dần biến mất, Hoa Kỳ đã chọn tham gia cuộc cạnh tranh với một sáng kiến nổi bật, khởi động một giải pháp đắt đỏ hơn, hoàn toàn dựa trên tiền mặt, đồng thời phục vụ mục đích hồi hương công nghiệp. Đây vừa là phản ứng trước "cuộc chiến giành người giàu" toàn cầu, vừa là nỗ lực viết lại luật chơi theo cách riêng của mình.
